隨著公共博物館、紀(jì)念館、全國愛國主義教育示范基地的陸續(xù)免費(fèi)開放，圖書館、文化館免費(fèi)開放也納入文化部今年的工作重點(diǎn)。公眾文化權(quán)益逐步擴(kuò)大，明顯受到普通百姓的歡迎。“井噴”式的客流量、展覽環(huán)境局促等問題的產(chǎn)生，也讓博物館遭遇了尷尬。中國的三館免費(fèi)開放，如何才能走得更好？本報(bào)記者日前就這一問題采訪了部分專家。業(yè)內(nèi)人士將其主要?dú)w結(jié)為人才、資金的缺乏和法律法規(guī)的不健全。

服務(wù)：人才奇缺

　　采訪中記者發(fā)現(xiàn)，隨著三館免費(fèi)開放這一舉措的逐步推廣，幾乎所有已經(jīng)免費(fèi)開放的博物館、圖書館都加大了人力投入。目前增投的人員，主要集中在展品和典籍的保護(hù)、參觀秩序的維持等崗位上，但現(xiàn)有人員的配置仍然不足以應(yīng)對免費(fèi)開放過程中接踵而至的問題，無法從根本上提高服務(wù)質(zhì)量。
　　作家梁曉聲對文化館免費(fèi)開放的擔(dān)憂，來自事情的另一面。他認(rèn)為，與博物館不同，基層文化館在免費(fèi)開放初期更可能遭受的不是人滿為患，而是門可羅雀的冷遇，“在經(jīng)濟(jì)利益的擠壓下，近年來，基層文化館、群藝館已經(jīng)失去了大量的人才！”沒有師資，沒有管理人員，如何吸引公眾重新走進(jìn)文化館、群眾藝術(shù)館，如何讓近乎枯竭的群眾文化重新煥發(fā)生機(jī)？梁曉聲指出，人才的問題必須得到解決。同樣的擔(dān)憂，也出現(xiàn)在國家圖書館副館長陳力那里。他指出，中國農(nóng)村的老百姓，不是不愛讀書，不是對知識沒有渴求，而是不知道在哪里讀書，讀什么樣的書，“引導(dǎo)老百姓養(yǎng)成讀書的習(xí)慣，這是公共文化服務(wù)體系不可推卸的任務(wù)”。而這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要有人力的投入來完成�！皬哪壳暗那闆r來看，公共文化服務(wù)的難度在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村。不能要求老百姓都跑到縣城里去看書，我們的工作人員必須服務(wù)到位，否則‘均等服務(wù)’就只是一句空話。服務(wù)體系的問題是大問題。”陳力說。
　　文化部副部長、故宮博物院院長鄭欣淼則認(rèn)為，在加大人力投入的過程中，“事業(yè)單位的改革、內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制的建立、人事制度改革等工作也至關(guān)重要�！�

資金：嚴(yán)重缺乏

　　就我國目前的博物館基礎(chǔ)設(shè)施來看，能夠達(dá)到恒溫恒濕水平的仍是少數(shù)。而觀眾人流量的增多，無疑對珍貴館藏的保護(hù)構(gòu)成了更大的威脅。設(shè)施的保障、人才的投入，都要求資金跟得上。如何填補(bǔ)資金缺口，成為三館免費(fèi)開放的瓶頸。
　　江西省婺源縣文物管理局局長、婺源博物館館長詹祥生，作為來自基層的一線工作者，更多地體會(huì)到了博物館免費(fèi)開放過程中存在的實(shí)際困難。資金的巨大缺口無疑是許多基層博物館無法正常運(yùn)營的主要原因。他說，免費(fèi)開放一經(jīng)實(shí)施，基層博物館隨即面臨一場措手不及的戰(zhàn)役，“大量觀眾涌入，工作量、工作費(fèi)用成倍增長，博物館沒有能力接待，根本無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)。文物安全難以保證，服務(wù)質(zhì)量更是跟不上”。
　　與來自基層博物館的經(jīng)費(fèi)困難相比，陳力坦言，由于國家財(cái)政的大力幫扶，國家圖書館在資金上的缺口顯然要小得多，但是，按照國家的分級財(cái)政保障體系，基層文化服務(wù)需求量最大的鄉(xiāng)村在公共服務(wù)項(xiàng)目上資金嚴(yán)重缺乏，“經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的資金本身是沒有保障的，所以國家中央財(cái)政必須加大投入�！�
　　除了政府投入，公共文化場館在資金上能否另辟蹊徑？中國國家畫院畫家李延聲認(rèn)為應(yīng)該“學(xué)習(xí)國外的文化政策，依托基金會(huì)對博物館、圖書館、文化館等公共文化場館進(jìn)行運(yùn)營。同時(shí)，在基金會(huì)的建設(shè)和使用過程中，逐步完善基金會(huì)法律制度，加強(qiáng)對基金會(huì)及其運(yùn)行項(xiàng)目的法律監(jiān)督�！�

法規(guī)：極不健全

　　今年2月29日，國務(wù)院法制辦在其官方網(wǎng)站上公布了《博物館條例(征求意見稿)》。根據(jù)該條例，今后美術(shù)館、科技館等將納入博物館范圍，受到立法調(diào)整。這意味著，美術(shù)館、科技館也將逐步實(shí)行免費(fèi)開放。
　　對于政府的這項(xiàng)舉措，中國美術(shù)館館長范迪安給予了正面回應(yīng)：“美術(shù)館作為藝術(shù)博物館，是博物館的一個(gè)重要類型，是國家公益性文化設(shè)施的組成部分，也要承擔(dān)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的義務(wù)”。他指出美術(shù)館與作為長期固定陳列的博物館有差別，它承擔(dān)了大量反映當(dāng)前美術(shù)成果的任務(wù)，在兼顧美術(shù)館的這個(gè)業(yè)務(wù)特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，中國美術(shù)館正在擴(kuò)大免費(fèi)范圍，逐步采取全部免費(fèi)的特殊措施。
　　中國美術(shù)館在擴(kuò)大免費(fèi)范圍后，也迎來了潮水般涌入的觀眾�！叭绻�走進(jìn)博物館只是一時(shí)之熱，就違背了政府免費(fèi)開放的初衷”，范迪安表達(dá)了他的擔(dān)憂，“觀眾對博物館的熱情在關(guān)于免費(fèi)開放的熱議平靜之后，會(huì)逐漸緩釋。開放不是目的，我們的目的是要培養(yǎng)群眾走進(jìn)博物館的習(xí)慣，培養(yǎng)未來的觀眾，永遠(yuǎn)的觀眾�！�
　　怎樣才能留住更多更成熟的觀眾，怎樣才能讓博物館里的節(jié)目常出常新，讓觀眾常進(jìn)常新？范迪安的答案是，提高服務(wù)質(zhì)量，同時(shí)完善法規(guī)和制度保障。
　　“我國目前關(guān)于文化的法律法規(guī)極不健全，現(xiàn)有的關(guān)于文化的法律只有《文物保護(hù)法》�！标惲φJ(rèn)為，“要加快文化立法進(jìn)程，特別是文化事業(yè)促進(jìn)法和文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法，在這兩個(gè)基本的法的框架下，建立一些相關(guān)行業(yè)法規(guī)，同時(shí)要完善實(shí)施細(xì)則，建立和完善一套完整的法律制度體系�！�