“返航”事件調(diào)查不能淺嘗輒止
    2008-04-07    燕云飛    來源:每日經(jīng)濟(jì)新聞

    4月5日下午,東航給媒體發(fā)了一封致歉信——對于3月31日航班返航事件給旅客帶來的諸多不便表示誠摯的歉意。同時(shí),東航仍表示,返航緣由是“天氣原因”。

    民航局派出的工作組已于昨天抵達(dá)昆明,開始調(diào)查“返航”事件。中國民用航空局與東航都曾表示,一旦出現(xiàn)飛行員有悖職業(yè)道德的行為,將責(zé)成有關(guān)方面視情況依法依紀(jì)對當(dāng)事人作出嚴(yán)肅處理。
    其實(shí)在展開調(diào)查之前,媒體和輿論將“返航”事件的事實(shí)和細(xì)節(jié)幾近披露清楚,就如同“周老虎”照片一樣,不過是在等待一個(gè)官方的調(diào)查結(jié)果。從民航局和東航的調(diào)查方向看,飛行員成了主要調(diào)查對象。但是,調(diào)查不能僅僅止于飛行員。這次“返航”事件實(shí)質(zhì)上是目前航空公司內(nèi)部管理問題的一次集中爆發(fā),不解決這些問題,事態(tài)雖可平息,但隱患猶在。
    首先是飛行安全漏洞不縮反張。按照民航飛行安全管理?xiàng)l例,只要飛行員出現(xiàn)情緒波動(dòng),航空公司就應(yīng)要求其停飛。這次事件如有人為因素,那么飛行員無疑已經(jīng)出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的情緒波動(dòng),允許他們上機(jī)飛行已經(jīng)是管理部門的失職。更為遺憾的是,5日有媒體報(bào)道,事后東航發(fā)放了拖欠的住房補(bǔ)貼等各項(xiàng)經(jīng)費(fèi),參與“返航”事件的飛行員已經(jīng)開始執(zhí)行飛行任務(wù)。在民航局“最高可至終身停飛”的處理尚未落地之前,飛行員的情緒很難說已經(jīng)穩(wěn)定,為平息事件進(jìn)一步加大飛行隱患,有關(guān)部門仿佛就在開安全的玩笑。
    其次,飛行員與航空公司的利益糾纏愈發(fā)突出。近年來,飛行員強(qiáng)行辭職被索賠天價(jià)培訓(xùn)費(fèi)幾乎年年發(fā)生,到這次“返航”事件,飛行員與航空公司的利益糾葛顯然在以不斷升級(jí)的顯性形式表現(xiàn)。這其中固然有飛行人才短缺的因素,但不同航空公司間的惡性競爭難逃其責(zé),航空公司內(nèi)部的利益溝通受阻也在推波助瀾。這種隱患不在根本上清除,只能積累更深層的矛盾并且可能以更危險(xiǎn)的方式爆發(fā)。
    再次,民航的行政管理與市場運(yùn)行相隔膜。從天價(jià)索賠到發(fā)放拖欠費(fèi)用簡單行事,再到此次堅(jiān)持掩耳盜鈴式的“天氣原因”,民航公司沿襲著行政權(quán)力的強(qiáng)權(quán)魅影,一方面沒有調(diào)整市場、規(guī)范市場的積極姿態(tài);另一方面更無視市場的信息公開和信息對稱。以行政手段簡單處理市場問題和內(nèi)部問題,無疑將使矛盾、隱患愈積愈深。
    在一項(xiàng)相關(guān)調(diào)查中,71.4%的人表示“鬧事飛行員飛的所有航班均不考慮乘坐”。實(shí)質(zhì)上,“返航”事件已經(jīng)嚴(yán)重關(guān)涉到民航信用問題,并非或許處理幾名飛行員就能根本扭轉(zhuǎn)的。有中國“航空案第一律師”之譽(yù)的航空法專業(yè)委員會(huì)主任張起淮認(rèn)為“東航云南分公司的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該引咎辭職”,也表明“返航”事件調(diào)查不能止于飛行員,還必須在管理層面查找原因。

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