應(yīng)對東航返航風(fēng)波作獨(dú)立調(diào)查
    2008-04-07    庾向榮    來源:時(shí)代信報(bào)

  4月5日下午,東航發(fā)出致歉信,對3月31日航班返航事件給旅客帶來不便表示歉意。同時(shí),東航仍表示返航系“天氣原因”。目前東航表示仍在調(diào)查,若查實(shí)是人為原因,將依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。(《東方網(wǎng)》4月6日)

  有報(bào)道指出,中國民用航空局已派出工作組,對東航云南分公司航班返航原因進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查。對于東航主動致歉,筆者持謹(jǐn)慎的歡迎態(tài)度。這并不如網(wǎng)友指責(zé)的那樣,堅(jiān)持自己沒有錯(cuò)誤就不需要道歉。在這起事件中,不論何種原因,哪怕就是不可抗力,因返航對旅客造成的時(shí)間、物質(zhì)和精神的損失是實(shí)實(shí)在在的,對此致歉是必要的、必須的,也應(yīng)是東航在此事件上的基本態(tài)度。
  但道歉并不能替代責(zé)任的承擔(dān),究竟是什么原因?qū)е潞桨嗉w返航?是“天公不作美”,還是人為的“有意而為之”?必須給出一個(gè)明確的交待。目前,東航和國家民用航空局都派出了工作組進(jìn)行調(diào)查。筆者認(rèn)為,這樣的調(diào)查沒有足夠的公信力。這是因?yàn),東航本身就是這起事件的當(dāng)事人。事件的起因是航空公司與飛行員之間的勞資矛盾。近年來,由于民用航空業(yè)的快速發(fā)展,帶來了飛行人才的大額缺口。而飛行員的待遇卻沒有跟上,導(dǎo)致辭職、跳槽等事件的頻頻發(fā)生。很顯然,由作為資方的東航來調(diào)查這一事件,得出的結(jié)論無法使人信服。
  按理說,國家民用航空局作為主管部門有資格進(jìn)行調(diào)查,但遺憾的是,國家民用航空局與這一事件也有著直接的聯(lián)系。正如一位專家解釋的那樣,目前事件的癥結(jié)正是由國家民用航空局一手造成的,當(dāng)初允許民營資本進(jìn)入航空業(yè),現(xiàn)在卻又對飛行員流動作出嚴(yán)格的限制,這兩項(xiàng)政策本來就是矛盾的,必然會加劇行業(yè)震蕩。在這樣的情況下,不排除國家民用航空局的調(diào)查結(jié)論會有某種傾向性。因此,也應(yīng)回避。
  其實(shí),從技術(shù)上講,要調(diào)查清楚事件的原因,只要相關(guān)專家對當(dāng)時(shí)機(jī)場的氣象條件、飛機(jī)的飛行數(shù)據(jù)進(jìn)行分析就可以得出一個(gè)權(quán)威的結(jié)論。關(guān)鍵是,調(diào)查程序要合法,要有令人信服的權(quán)威性。正因?yàn)槿绱耍P者建議,至少在程序上,應(yīng)由獨(dú)立機(jī)構(gòu)承擔(dān)這起事件的調(diào)查任務(wù),而且調(diào)查人員的組成、調(diào)查的程序和方法、結(jié)論都要公開,接受全社會的監(jiān)督,才能保證調(diào)查結(jié)論的公正性。

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