"罷飛"事件:"道歉,賠償,徹查"一個都不能少
    2008-04-07    張貴峰    來源:三秦都市報

    東航“罷飛”事件出現(xiàn)轉(zhuǎn)折性變化———東方航空公司4月5日發(fā)表聲明稱,對于3月31日航班返航事件給旅客帶來的諸多不便表示誠摯的歉意。但東航仍表示,返航緣由是“天氣原因”,不過目前該公司正在開展進(jìn)一步調(diào)查,如證實確因機(jī)組人員人為因素故意返航的,將視情依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。與此同時,航空局也派出工作組,對事件原因進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查。

    當(dāng)事航空公司在沉默良久之后終于公開道歉了,應(yīng)該說,這是一個積極的信號,它或許意味著,罷飛事件從此將能在一個尊重消費(fèi)者權(quán)益和直面事實真相的基礎(chǔ)和軌道上得到逐步解決。
    不過,就當(dāng)前種種已知的相關(guān)信息和情勢來看,我們同樣不能不說,有關(guān)方面的“道歉”和“嚴(yán)肅查處”表態(tài),只是事情的第一步,嗣后還有許多進(jìn)一步的步驟、行動,需要緊密配套進(jìn)行,而這其間,仍存在諸多影響事件走向、確保其被全面澄清、徹底解決的不確定因素。
    比如,航空公司雖然已經(jīng)道歉,但其此前一直堅稱的“天氣原因”,仍沒有被完全否定,而此事無疑是全面公正解決罷飛事件的一個基本的事實和邏輯上的前提———如果“天氣原因”最終仍被堅持,那么所謂的道歉,勢必只能是形式、姿態(tài)層面上的,不可能帶來任何有價值的實質(zhì)意義,至少因罷飛給廣大乘客、消費(fèi)者帶來權(quán)益損害,將難以得到確認(rèn),并據(jù)此進(jìn)行賠償。
    再如,即使“天氣原因”被徹底否定,“人為原因”被“查實”,其中的“人為”究竟所指為何,也仍有很大的不確定性———究竟只是單單飛行員的“人為”,還是包括航空公司自身在內(nèi)的經(jīng)營者的“人為”?從東航及有關(guān)管理部門的上述表態(tài)來看,似乎都更傾向于后者———“如證實確因機(jī)組人員人為因素故意返航的,將視情依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理”。
    顯然,事情若果真如此進(jìn)展,那將不是包括廣大乘客在內(nèi)的社會公眾所愿意看到的。因為現(xiàn)有的許多事實均表明,罷飛事件的真正原因或背景,既非所謂的“天氣原因”,亦非簡單的由飛行員單方面的“職業(yè)道德”原因造成的,而事實上是由一系列非常復(fù)雜、長期的勞動利益、企業(yè)管理糾紛共同衍生、催化的。據(jù)了解,由于對待遇偏低和公司管理制度不滿———“合并前,云南航空公司飛行員的收入在全國屬于中等偏上,現(xiàn)在,在全國偏低”,“部分公司高層的貪污腐敗和令飛行員難以接受的管理制度”,“缺乏人文關(guān)懷”、“重用小人”,早在去年“十一”,東航云南分公司飛行員就曾醞釀集體請假。
    而所有這一切的背后,又是更深層的體制原因———如在勞動糾紛中,勞動者有效進(jìn)行權(quán)益保障和維護(hù),與管理層展開正常利益博弈渠道、機(jī)制的嚴(yán)重缺乏和過于僵硬,在航空市場逐漸開放、競爭不斷加劇的大環(huán)境下,飛行員人才培養(yǎng)、流動體制的嚴(yán)重滯后,這正如有東航云南分公司飛行員表示的:“飛行員不能正常流動是造成這一嚴(yán)重后果的根本原因。”
    所以,對于罷飛事件,道歉之外,更重要的還是:徹查原因、根源———不僅是直接、表面上的飛行員的原因,還有航空公司管理上的原因,不僅要查清具體事件的具體原因,還要深查、細(xì)究透過該事件折射出的背后的體制、制度原因。惟其如此,不僅事件本身的真相能完整呈現(xiàn),使在該事件中被損害的乘客利益得到充分尊重和合理賠償,而且能促使我們深刻認(rèn)識和檢討此事件背后所暴露出的體制積弊,并盡快采取有力措施去改變糾正、健全完善它,以便早日形成一個對乘客、航空公司、飛行員等相關(guān)各方利益,均能平衡兼顧的和諧健康的航空市場秩序,從而從制度上確保類似“罷飛”這樣極端甚至是危險的公共事件的不再重演。

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