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新西蘭政府總理海倫·克拉克4月6日抵達北京，她率領(lǐng)著新西蘭商界１５０多人組成的貿(mào)易代表團，將與中國簽署雙邊自由貿(mào)易協(xié)定。這是中國首次與西方發(fā)達國家簽署雙邊自貿(mào)協(xié)定，也是新西蘭首次與發(fā)展中經(jīng)濟體簽署自貿(mào)協(xié)定。這次協(xié)定的歷史意義在于，“新西蘭經(jīng)驗”將使中國在與發(fā)達國家的自由貿(mào)易談判中獲得信心。
新西蘭農(nóng)場搶得頭彩
“中新自貿(mào)協(xié)定是新西蘭目前能夠爭取到的‘最佳’協(xié)定，對新西蘭的農(nóng)場主最為有利。”克拉克在訪華行程前對記者表示。新西蘭乳制品出口是談判關(guān)鍵。新西蘭是世界乳制品的主要出口國，占世界出口總量的３１％。世界上最大的乳制品公司、新西蘭恒天然乳品公司表示，今后將把中國作為主要目標市場。目前新西蘭農(nóng)產(chǎn)品進入中國市場平均要支付１０％至２０％的關(guān)稅。協(xié)定簽署實施后，中國關(guān)稅水平將逐漸降低。新西蘭貿(mào)易部長戈夫預(yù)測，這將使該國對華年出口增長額達到３．２６億美元。
中國駐新西蘭大使館經(jīng)濟商務(wù)參贊劉林林告訴《國際先驅(qū)導(dǎo)報》，對新西蘭來說，協(xié)定將使其在與其他發(fā)達國家對華經(jīng)濟貿(mào)易活動的競爭中，處在更加有利的位置�！叭绻挛魈m不與中國簽署自貿(mào)協(xié)定，那么將來新西蘭出口商與那些已與中國達成自貿(mào)協(xié)定國家的出口商競爭時，就會處于不利地位�！�
業(yè)內(nèi)人士分析，新西蘭雖然是第一個與中國簽訂自貿(mào)協(xié)定的西方國家，但它只有４２５萬人口，市場規(guī)模有限，對中國服裝鞋帽等商品出口利潤不會產(chǎn)生太大影響；而新西蘭乳制品出口到中國則會對相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成一定影響，但由于農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅是逐漸下調(diào)的，中國農(nóng)民仍有空間和時間去應(yīng)付競爭。
三年坎坷修成正果
中新自貿(mào)協(xié)定的簽署是兩國３年來談判磋商的結(jié)果。２００４年１２月談判正式啟動以來，經(jīng)過３年１５輪磋商，兩國于２００７年１２月完成談判進程。由于中國和新西蘭是兩個截然不同的經(jīng)濟體，新西蘭商界人士和民眾對自貿(mào)協(xié)定的種種擔(dān)心使磋商一路坎坷。新西蘭駐華使館一位不愿透露姓名的人士告訴《國際先驅(qū)導(dǎo)報》，中國希望新西蘭能夠接納中國的剩余勞動力來彌補新西蘭建筑業(yè)和農(nóng)場季節(jié)性勞工短缺問題，新西蘭擔(dān)心這會降低當?shù)毓べY標準，帶來偷渡、人口格局變化和社會不安定等問題。新方的確曾因此將磋商擱置一段時間。
現(xiàn)在克拉克政府表示，今后也會允許中國的廚師、針灸師等技術(shù)人員有計劃地到新西蘭工作，但數(shù)量會很“合理”。
和歐美其他發(fā)達國家一樣，新西蘭也一直在研究中國產(chǎn)品的“傾銷”和“版權(quán)”問題。該國媒體十分關(guān)注中國產(chǎn)品與資本對新西蘭加工業(yè)、服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)的沖擊。曾有分析人士警告，中國的低價鞋帽和服裝大量出口到新西蘭，會導(dǎo)致一些加工企業(yè)倒閉，新西蘭甚至?xí)虼硕屨麄�經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。
雖然中新兩國在１９８８年就簽定了相互投資協(xié)定，但涉及土地購買和投資問題時因牽涉當?shù)孛藱?quán)益，形勢變得非常復(fù)雜。中國駐新西蘭大使張援遠表示，中國公司如打算在新西蘭的能源、資源等敏感領(lǐng)域投資，一定要事先做周密的市場調(diào)查和法律咨詢，“弄不好會授人以柄”，被當?shù)孛襟w大肆炒作。
“范本效應(yīng)”兩面看
“作為發(fā)達國家與中國商簽的第一個自由貿(mào)易協(xié)定，新西蘭在磋商過程中種種疑慮的解決，為其他發(fā)達國家與中國進行自由貿(mào)易談判提供了范本�！敝袊鴮ν饨�(jīng)貿(mào)大學(xué)金融學(xué)院副院長丁志杰告訴《國際先驅(qū)導(dǎo)報》。通過與新西蘭進行自貿(mào)談判，中國鍛煉了隊伍，積累了經(jīng)驗，丁志杰表示，這有助于中國今后與其他發(fā)達國家進行自貿(mào)談判。
理論上，中新兩國之間的自由貿(mào)易協(xié)定或許會使中國產(chǎn)品借助新西蘭市場的轉(zhuǎn)口貿(mào)易得到一定發(fā)展，因為其他發(fā)達國家基于關(guān)稅原因或許從新西蘭進口中國商品。
但中國外交學(xué)院國際貿(mào)易法專家臧立認為，發(fā)達國家和中國之間長期以來形成的關(guān)稅格局不會隨著中新簽訂協(xié)定而一朝改變。短期內(nèi)，發(fā)達國家也不會跟隨式地與中國簽訂自由貿(mào)易協(xié)定�！耙驗橹行轮g自貿(mào)協(xié)定是由雙方貿(mào)易需求環(huán)境決定的”。但他也指出，中新自貿(mào)協(xié)定的簽訂，給“區(qū)域化合作”走向“全球化合作”提供了很多經(jīng)驗。
(國際先驅(qū)導(dǎo)報記者黃興偉、宋媛發(fā)自惠靈頓、北京)
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