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| 銀監(jiān)會(huì)要求金融機(jī)構(gòu)做好農(nóng)業(yè)金融支持 |
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| 2008-04-08 來源:銀監(jiān)會(huì)網(wǎng)站 |
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國務(wù)院召開全國農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議后，銀監(jiān)會(huì)黨委高度重視，積極響應(yīng)，迅速行動(dòng)，認(rèn)真研究貫徹意見。4月2日，銀監(jiān)會(huì)召開專題座談會(huì)，邀請中央政策研究室、中財(cái)辦、中農(nóng)辦、國家發(fā)改委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、人民銀行等13個(gè)中央、國家有關(guān)部門及部分銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人出席會(huì)議，聽取有關(guān)政策建議。4月3日，銀監(jiān)會(huì)下發(fā)《關(guān)于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大支持力度促進(jìn)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)發(fā)展的意見》，并召開銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)工作（電視電話）會(huì)議進(jìn)行部署。銀監(jiān)會(huì)主席劉明康強(qiáng)調(diào)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的極端重要性，切實(shí)增強(qiáng)做好金融支持工作的政治責(zé)任感，全力以赴做好今年農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)金融支持工作。銀監(jiān)會(huì)副主席蔣定之出席會(huì)議并講話。
劉明康指出，近年來，中央連續(xù)下發(fā)了五個(gè)一號文件，出臺(tái)了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷加大對“三農(nóng)”的投入，在支持和促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展方面取得重大進(jìn)展。但是，當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了新形勢和新問題。從國內(nèi)看，受年初南方大部分省份嚴(yán)重低溫雨雪冰凍災(zāi)害，以及東北、華北等糧食主產(chǎn)區(qū)嚴(yán)重旱情的影響，今年我國農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)面臨的形勢十分嚴(yán)峻；從國際上看，世界主要糧食出口國也頻頻遭災(zāi)，國際糧價(jià)的大幅上漲，一些國家開始或已經(jīng)限制糧食出口，依靠進(jìn)口解決糧食問題的難度加大。這些因素使得我國今年農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)形勢比往年更加嚴(yán)峻，面臨困難更多，解決難度更大。為此，要充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)工作對于防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹，以及實(shí)現(xiàn)自身又好又快發(fā)展的重要意義。牢固樹立全局觀念和大局意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對農(nóng)業(yè)形勢的判斷上來，統(tǒng)一到中央的決策和部署上來，認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，在有效防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，主動(dòng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的金融支持，為爭取今年農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)好收成和保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
劉明康指出，金融業(yè)畢竟是服務(wù)業(yè)，農(nóng)村金融不能解決“三農(nóng)”的所有問題。農(nóng)村金融服務(wù)中存在的各種問題，根源在于我國城鄉(xiāng)二元化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的弱質(zhì)性，在于農(nóng)村融資體制存在的重大缺陷等。要從根本上提高農(nóng)村金融服務(wù)水平，解決農(nóng)民“貸款難”問題，必須系統(tǒng)研究解決好生產(chǎn)關(guān)系對生產(chǎn)力發(fā)展的制約問題，爭取在農(nóng)村擔(dān)保抵押、政策扶持和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)上實(shí)現(xiàn)重大突破。一是要適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特點(diǎn)，完善重大法律制度，推動(dòng)農(nóng)村抵押擔(dān)保制度創(chuàng)新，有效解決農(nóng)村擔(dān)保抵押問題。二是要加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村金融的財(cái)政貼息力度，盡快研究出臺(tái)稅收優(yōu)惠等政策措施，構(gòu)建激勵(lì)有效、協(xié)調(diào)配套的政策扶持體系，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大支農(nóng)信貸投放。三是要研究建立國家政策性保險(xiǎn)制度，特別是巨災(zāi)政策性保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步拓展農(nóng)村保險(xiǎn)的深度和廣度，加快實(shí)現(xiàn)商業(yè)保險(xiǎn)與政策保險(xiǎn)的對接，用分保方法分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
蔣定之傳達(dá)了國務(wù)院召開的全國農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議精神，通報(bào)了年初以來銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)服務(wù)情況，要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)牢固樹立信貸支農(nóng)服務(wù)意識(shí)，采取更加切實(shí)有效措施加大對農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的金融支持力度，并強(qiáng)調(diào)要著重做好以下六方面工作：
一是既要嚴(yán)格執(zhí)行從緊貨幣政策，又要確保對農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的信貸投放。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要建立支農(nóng)信貸投入穩(wěn)定增長機(jī)制，按照“有保有壓、區(qū)別對待”原則，加大信貸支農(nóng)投放力度，保證今年的農(nóng)業(yè)貸款增長速度不低于去年水平，確保從緊貨幣政策下的“三農(nóng)”服務(wù)工作不放松，支持力度不減弱，信貸投放不下降。
二是既要遵循商業(yè)化經(jīng)營原則，又要積極履行好企業(yè)應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任。大型商業(yè)銀行現(xiàn)有縣域機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)要保持穩(wěn)定，原則上不再撤并，鼓勵(lì)商業(yè)銀行在商業(yè)可持續(xù)原則指導(dǎo)下的縣域以下增設(shè)具有有效貸款功能的分支機(jī)構(gòu)，加快郵政儲(chǔ)蓄銀行分支機(jī)構(gòu)組建步伐。原則上，各商業(yè)銀行在縣域內(nèi)新增存款，在使用上主要向當(dāng)?shù)貎A斜。研究探索建立大中型商業(yè)銀行支農(nóng)服務(wù)的有效渠道和相應(yīng)的評價(jià)制度，可根據(jù)其在縣城內(nèi)新增貸款占新增存款的比例以及有效風(fēng)險(xiǎn)控制狀況，對在城市地區(qū)增設(shè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)和開辦新業(yè)務(wù)等準(zhǔn)入事項(xiàng)實(shí)行差別政策。
三是既要發(fā)揮小銀行主動(dòng)靈活的信貸優(yōu)勢，又要發(fā)揮大中型銀行支持“三農(nóng)”的骨干和支柱作用。農(nóng)村信用社要大力發(fā)展不需要抵押擔(dān)保的農(nóng)戶小額信用貸款和聯(lián)保貸款，把各類符合貸款條件的農(nóng)民專業(yè)合作社納入支持對象。大中型商業(yè)銀行要調(diào)整信貸管理方式，下放信貸管理權(quán)限，提高縣域資金運(yùn)用水平。郵政儲(chǔ)蓄銀行要加快郵政儲(chǔ)蓄資金回流農(nóng)村進(jìn)度。政策性銀行要在繼續(xù)做好現(xiàn)有政策性業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，著力提升政策性支農(nóng)服務(wù)功能，加大中長期信貸資金支持。
四是既要大膽創(chuàng)新支農(nóng)信貸產(chǎn)品，又要積極探索創(chuàng)新?lián)１ｋU(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。要積極推行應(yīng)收賬款、倉單、林權(quán)、漁權(quán)等權(quán)利質(zhì)押方式，取消與擔(dān)保公司合作的資本金起點(diǎn)限制，推動(dòng)建立和發(fā)展不同類型的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，特別是由農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)戶、財(cái)政、擔(dān)保公司、保險(xiǎn)和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)幾方或多方參與的農(nóng)村信貸聯(lián)保體模式，有效分散和轉(zhuǎn)移貸款風(fēng)險(xiǎn)。
五是既要加大信貸支農(nóng)投放力度，又要切實(shí)注重防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要建立健全支農(nóng)信貸政策，完善信貸管理制度，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，實(shí)行靈活的貸款風(fēng)險(xiǎn)利率定價(jià)機(jī)制和合理的貸款責(zé)任追究制度，嚴(yán)格監(jiān)督貸款實(shí)際用途，確保信貸資金的安全性、支農(nóng)貸款的高質(zhì)量、信貸支持的可持續(xù)。
六是既要發(fā)揮自身主觀能動(dòng)性，又要積極協(xié)調(diào)政府政策支持。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要對信用環(huán)境好的自然村和守信農(nóng)戶實(shí)施信貸傾斜政策，依靠規(guī)�；s經(jīng)營，強(qiáng)化內(nèi)部成本管理，實(shí)施有效風(fēng)險(xiǎn)管理，在支持“三農(nóng)”過程中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，要加強(qiáng)與地方政府部門溝通，協(xié)調(diào)推進(jìn)信用工程建設(shè)，加強(qiáng)金融知識(shí)普及教育，爭取地方政府的配套扶持政策，充分發(fā)揮政府資金的杠桿和引導(dǎo)作用。
銀監(jiān)會(huì)辦公廳副主任廖岷主持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)工作（電視電話）會(huì)議，合作部臧景范主任宣讀了《關(guān)于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大支持力度促進(jìn)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)發(fā)展的意見》。銀監(jiān)會(huì)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，各銀監(jiān)局局長、分管局長、監(jiān)管部門和監(jiān)管辦事處負(fù)責(zé)人，各政策性銀行，國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行及其分支行負(fù)責(zé)人，各省級農(nóng)村信用聯(lián)社，北京、上海、深圳農(nóng)村商業(yè)銀行和天津農(nóng)村合作銀行，農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行等主要負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。
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