中新自由貿(mào)易協(xié)定影響幾何
    2008-04-08    作者:袁蓉君    來源:金融時報

   專家指出,因經(jīng)濟規(guī)模相對較小,新西蘭從中新自由貿(mào)易協(xié)定中所獲得的直接好處肯定要大于中國,而中國所獲得的主要好處則是間接的——協(xié)定的簽署將促使西方國家在給予中國公正的貿(mào)易待遇、在處理對華經(jīng)貿(mào)問題上將精力主要集中于尋求互利共贏

  4月7日,新西蘭成為首個與中國簽署自由貿(mào)易協(xié)定的發(fā)達國家。在中國總理溫家寶和新西蘭總理海倫·克拉克見證下,中國商務(wù)部部長陳德銘與新西蘭貿(mào)易部長菲爾·戈夫在北京簽署了雙邊自由貿(mào)易協(xié)定。該協(xié)定涵蓋了貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資等諸多領(lǐng)域。中國商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副研究員梅新育在接受記者采訪時表示,因經(jīng)濟規(guī)模相對較小,新西蘭從該協(xié)定中所獲得的直接好處肯定要大于中國,而中國所獲得的主要好處則是間接的,即可以給其他西方國家在給予中國公正的貿(mào)易待遇、在處理對華經(jīng)貿(mào)問題上將精力主要集中在尋求互利上起到示范作用。
  根據(jù)上述協(xié)定,新方承諾將在2016年1月1日前取消全部自華進口產(chǎn)品關(guān)稅,其中63.6%的產(chǎn)品從協(xié)定生效時起即實現(xiàn)零關(guān)稅;中方承諾將在2019年1月1日前取消97.2%自新西蘭進口的產(chǎn)品關(guān)稅,其中24.3%的產(chǎn)品從協(xié)定生效時起即實現(xiàn)零關(guān)稅。此外,雙方還就服務(wù)貿(mào)易做出了高于世界貿(mào)易組織的承諾,并對包括技術(shù)工人在內(nèi)的人員流動做出了具體規(guī)定。根據(jù)新西蘭政府在協(xié)定簽署后發(fā)表的一份聲明,該協(xié)定將于10月1日生效。
  具體來看,中國對新西蘭奶制品的進口關(guān)稅將在未來12年中取消,對肉類和新西蘭水果關(guān)稅將在9年中取消,而海產(chǎn)品和蘋果關(guān)稅則將在5年內(nèi)取消。作為回應(yīng),新西蘭將在9年中取消從中國進口的紡織品、服裝和鞋類產(chǎn)品關(guān)稅。目前,新西蘭出口到中國的奶制品關(guān)稅為15%,水果和肉類關(guān)稅為20%;中國出口到新西蘭的紡織、服裝和鞋類產(chǎn)品的關(guān)稅達到14%。
  新西蘭政府預(yù)計,中國中產(chǎn)階層的人數(shù)超過1億,相當于西班牙和英國的人口總和。而新西蘭的人口只有400萬。隨著收入的增加,中國人正在食品和消費品方面花費更多,中產(chǎn)階層更希望增加對牛羊肉等高蛋白食品的消費,而新西蘭能夠滿足這些人對西方食品如羊肉、黃油、奶酪和魚肉日益增大的需求,這將幫助這個太平洋島國因創(chuàng)歷史紀錄的高利率冷卻了內(nèi)需而正在放緩的經(jīng)濟。菲爾·戈夫上個月曾表示,在開始的幾年里預(yù)計只能提升出口1%的這個自由貿(mào)易協(xié)定將創(chuàng)造就業(yè)崗位并推動新西蘭這個1040億美元規(guī)模經(jīng)濟體的長期增長。
  數(shù)據(jù)顯示,在2月29日結(jié)束的一年里,新西蘭對中國的出口額增長了8.1%至20億新元(約合16億美元),中國已成為新西蘭的第四大出口市場。新西蘭在全球的出口總額達到380億新元,占整個經(jīng)濟的30%。戈夫預(yù)計,該協(xié)定可能會促使新西蘭一年的出口額增加多達3.5億新元。穆迪經(jīng)濟網(wǎng)經(jīng)濟學家馬特·魯賓遜在當天發(fā)給記者的報告中寫道,該協(xié)定還將減少新西蘭對處于衰退邊緣的美國經(jīng)濟的依賴。按照目前的發(fā)展趨勢,幾年之后中國就將趕上美國成為新西蘭第三大貿(mào)易伙伴。
  當然,出口增加可能還不足以使新西蘭經(jīng)濟避免創(chuàng)歷史紀錄的高利率對今年消費者支出和房地產(chǎn)領(lǐng)域的負面影響。2月份房屋銷售已經(jīng)下降至7年來低位,房價從去年11月份以來一直在下降。根據(jù)彭博對12位經(jīng)濟學家的預(yù)測中值,今年新西蘭的經(jīng)濟增長很可能將從去年的3.1%放緩至1.7%。德意志銀行駐新西蘭首席經(jīng)濟學家吉布斯表示,盡管自貿(mào)協(xié)定通常對經(jīng)濟都是有益的,但也不是解決新西蘭經(jīng)濟問題的“萬能藥”,“問題不在于是否有需求,而是我們是否能夠生產(chǎn)更多而不引發(fā)通脹!
  馬特·魯賓遜表示,該協(xié)定對中國也有好處,可以每年增加大約8000萬新元對新西蘭的出口。目前中國對新西蘭的商品出口總額為55億新元。而梅新育則認為,對中國這樣一個經(jīng)濟規(guī)模很大的國家來說,該協(xié)定帶來的直接利益并不是特別突出。其帶來的好處主要是間接的,即給其他西方國家在給予中國公正的貿(mào)易待遇和處理對華經(jīng)貿(mào)問題上將精力主要集中在尋求互利上起到示范效應(yīng)。
  梅新育表示,對新西蘭來說,中國是其重要的貿(mào)易伙伴,而對中國來說,新西蘭則只是一個比較小的貿(mào)易伙伴。因此,中新自由貿(mào)易協(xié)定的簽署對中國的好處主要是間接的。“首先,中國開展自由貿(mào)易談判的前提條件是雙方相互承認對方的市場經(jīng)濟地位,作為第一個承認中國市場經(jīng)濟地位并與中國簽署自由貿(mào)易協(xié)定的西方國家,新西蘭的行動具有示范效應(yīng)。其次,協(xié)定的簽署可以激勵西方國家在處理對華經(jīng)貿(mào)問題上將精力主要集中在尋求互利而非制造和激化爭端上。對于中國來說,這種示范效應(yīng)對歐、美、日顯得稍微遠一點,但對澳大利亞的激勵效應(yīng)則比較突出。因為澳大利亞早就與新西蘭簽署了自貿(mào)協(xié)定,新西蘭與中國簽署自貿(mào)協(xié)定對澳大利亞的觸動可能比較大。如果澳大利亞不加快與中國自貿(mào)談判步伐,現(xiàn)有的一些業(yè)務(wù)可能會被分流!彼缡钦f。
  目前澳大利亞與中國的貿(mào)易規(guī)模遠大于新中貿(mào)易,去年7月,中國成為澳大利亞最大的貿(mào)易伙伴。去年全年和今年頭兩個月前者的貿(mào)易總額均為后者的10倍以上,且貿(mào)易增長率均超過30%。澳大利亞、韓國和秘魯正在與中國進行自由貿(mào)易協(xié)定的談判工作。
  另外,梅新育還表示,對中國來說,過去一直是被動地與國際慣例接軌,但現(xiàn)在希望爭取更加公正的貿(mào)易待遇。中新自由貿(mào)易協(xié)定的簽署顯示,在應(yīng)對那些不公正的貿(mào)易規(guī)則時,盡管中國尚無法通過世界貿(mào)易組織這樣的多邊渠道一次性地解決問題,但還是可以先在區(qū)域框架下獲得公正待遇的。

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