4月13日,美國華盛頓,世界銀行和國際貨幣基金組織(IMF)聯(lián)合發(fā)展委員會發(fā)表公報說,糧價大幅攀升使許多發(fā)展中國家受到?jīng)_擊,發(fā)達國家應(yīng)向受沖擊嚴(yán)重的國家提供緊急援助,世界銀行則應(yīng)提高對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的關(guān)注。
國際貨幣基金組織(IMF)和世界銀行春季例會分別于12日和13日在美國華盛頓舉行。該委員會會議結(jié)束后發(fā)表的一項公報說,糧價大幅攀升使許多發(fā)展中國家受到?jīng)_擊,發(fā)達國家應(yīng)向受沖擊嚴(yán)重的國家提供緊急援助,世界銀行則應(yīng)提高對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的關(guān)注。
世界銀行行長佐利克當(dāng)日警告說,過去3年國際糧價成倍上漲可能導(dǎo)致全球1億人口陷入更加貧困的狀態(tài)。加勒比海國家海地因糧價飆升引發(fā)的社會危機顯示,國際社會必須立即著手解決糧食問題。IMF總裁卡恩也稱,糧食價格飛漲可能給世界帶來“可怕后果”。
[原因]
IMF:與發(fā)達國家追求能源有關(guān)
全球食品價格自2002年以來持續(xù)攀升,到今年初已累計上漲65%。目前世界糧食儲備已降至30年來的最低點,只夠維持53天,遠(yuǎn)低于去年初169天的水平。據(jù)世行統(tǒng)計,國際小麥和大米價格去年增長超過一倍。僅過去兩個月中,國際大米價格猛漲了75%。
對此,國際貨幣基金組織認(rèn)為,糧食價格飆升,源于糧食需求劇增,而接近一半的需求增加與發(fā)達國家追求生物能源有關(guān)。英國《獨立報》12日指出,包括美國、歐盟國家在內(nèi),一些發(fā)達國家利用糧食中的玉米研制生物燃料,作為傳統(tǒng)能源的替代品。市場對玉米等需求的巨大預(yù)期推動了糧食價格上漲。
出席世行例會的德國經(jīng)濟合作與發(fā)展部長措伊爾12日呼吁對全球生物燃料市場作出更嚴(yán)格的規(guī)范,防止其進一步推高糧食價格。
措伊爾在聲明中說,生物燃料給窮人的糧食供應(yīng)造成威脅,這種情況“不可接受”。她說,國際社會需要新的規(guī)則,在緩和全球變暖、確保糧食安全、維持社會發(fā)展等目標(biāo)上取得平衡。
民間救援機構(gòu)牛津饑饉救濟委員會(樂施會)認(rèn)為,發(fā)達國家應(yīng)該為現(xiàn)在的糧食危機負(fù)主要責(zé)任。“富國對生物燃料的需求,正在推高糧食價格,構(gòu)成了(糧食)問題的主要部分!睒肥⿻哳檰査箞D爾特說,“另一方面,他們減少了援助,在解決問題上所做甚微。”
[后果]
世行:將致社會動蕩上億人更貧困
佐利克13日警告說,過去3年國際糧價成倍上漲可能導(dǎo)致全球貧窮國家中1億人口陷入更加貧困的狀態(tài)。他呼吁國際社會果斷采取行動,應(yīng)對糧價上漲帶來的挑戰(zhàn)。佐利克此前也曾警告說,在許多發(fā)展中國家,窮人購買食品的費用占收入的比例最高達75%,食品價格上漲對貧困人口的生活構(gòu)成沉重打擊。高漲的糧價正使一些貧困國家面臨饑餓威脅,并可能導(dǎo)致一些國家陷入社會動蕩。
卡恩在會后舉行的新聞發(fā)布會上說,物價飛漲、尤其是糧食價格的飆升,可能給世界帶來戰(zhàn)爭和其他可怕后果。“如果糧價繼續(xù)當(dāng)前的走勢,數(shù)以萬計的人們將陷入饑餓境地……最終導(dǎo)致經(jīng)濟環(huán)境的破壞!彼嬲f,這種情況如果得不到緩和,國際社會過去5至10年的發(fā)展成果將毀于一旦,由此產(chǎn)生的社會動蕩在極端情況下會導(dǎo)致戰(zhàn)爭。卡恩說,為避免這一可怕前景,物價必須得到抑制。
法國媒體報道說,國際貨幣基金組織12日的議題集中在金融市場動蕩和通貨膨脹問題上。與會者擔(dān)心,如果這些問題得不到解決,全球、特別是在發(fā)達國家,可能會重演類似上世紀(jì)七八十年代的經(jīng)濟危機。
聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織總干事雅克·迪烏夫日前也表示,除非世界各國領(lǐng)導(dǎo)人采取重大措施降低糧食價格,否則糧價飛漲和糧食供應(yīng)短缺在部分發(fā)展中國家引發(fā)的騷亂會愈演愈烈!犊夏醽啎r報》14日援引迪烏夫的話說,盡管預(yù)計今年全球谷物產(chǎn)量將增加2.6%,但飛漲的糧價不可能下降,這會迫使貧窮國家的糧食進口額增加56%。
糧農(nóng)組織在最新發(fā)布的世界糧食狀況報告中說,一些非洲國家和印度尼西亞、菲律賓、海地等國家由于糧價飛漲和糧食供應(yīng)短缺而爆發(fā)騷亂,共有37個國家面臨糧食危機。據(jù)悉,海地參議院12日以政府應(yīng)對糧食危機不力為由,投票通過解除總理雅克·愛德華的職務(wù)。
迪烏夫說,糧價飛漲對發(fā)展中國家人民造成的影響更加深遠(yuǎn),因為他們50%至60%的收入都用于購買糧食,而發(fā)達國家人民購買糧食的花費只占收入的10%至20%。迪烏夫呼吁各國領(lǐng)導(dǎo)人參加6月3日至5日在羅馬糧農(nóng)組織總部召開的討論糧短缺的峰會。
[應(yīng)對]
委員會:發(fā)達國家應(yīng)提供緊急援助
該委員會會議當(dāng)天在華盛頓結(jié)束后發(fā)表一項公報說,大宗商品價格攀升對各國影響不一,但在廣大的發(fā)展中國家,許多窮人因糧食和能源價格高漲“受創(chuàng)嚴(yán)重”。公報表示歡迎世行行長佐利克提出的“全球糧食政策新建議”,即近期提供緊急糧食援助,在中長期則促進發(fā)展中國家提高糧食生產(chǎn)能力。
佐利克13日呼吁有關(guān)國家和地區(qū)政府立即履行承諾,在5月1日前向世界糧食計劃署提供5億美元緊急援助資金。他說:“這不僅僅是短期需求的問題,它事關(guān)我們能否確保下一代不會為此(糧價上漲)付出代價。”世行已決定向海地提供1000萬美元的援助,主要用于為學(xué)校提供午餐等緩和糧食危機的措施。佐利克說,他知道“還有其他國家也在尋求幫助”。此外,世行計劃幫助海地制定一個旨在提高糧食供應(yīng)安全的中期戰(zhàn)略。
公報同時指出,世行和國際貨幣基金組織應(yīng)作好準(zhǔn)備,以便對受糧食和能源價格沖擊的有關(guān)國家及時提供政策指導(dǎo)和經(jīng)濟援助。
在聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)問題上,公報表示,2008年是關(guān)鍵的一年,盡管許多國家在實現(xiàn)該目標(biāo)問題上取得了諸多進展,但撒哈拉沙漠以南非洲地區(qū)的許多國家可能無法如期實現(xiàn)這一目標(biāo)。公報指出,要更有效地減少貧困,強勁、可持續(xù)和更加均衡的經(jīng)濟增長至關(guān)重要。發(fā)達國家和世界銀行應(yīng)加大對最貧窮國家發(fā)展項目的援助。
聯(lián)合發(fā)展委員會會議結(jié)束標(biāo)志著世界銀行和國際貨幣基金組織今年春季會議的閉幕。世行和國際貨幣基金組織聯(lián)合發(fā)展委員會于1974年成立,其宗旨是研究全球發(fā)展問題。該委員會通常一年舉行兩次會議。 |