近日舉行的博鰲論壇上,“糧食危機”備受關注。過去的一個月里,國際市場稻米價格上漲超過50%。與去年同期相比,芝加哥商品交易所(CBOT)的小麥價格漲幅超過140%,稻米價格漲幅超過80%。暴漲的糧價相繼在海地、菲律賓和埃及等37個國家引發(fā)抗議和騷亂。世界銀行警告說,全球超過一億人口將面臨因糧價劇增而陷入赤貧。聯(lián)合國秘書長潘基文則呼吁國際社會采取緊急措施,以解決當前的糧食危機。
在一個開放的時代里,危機往往能得到最大限度的及時預警。只要應對得當,措施得力,自會“轉(zhuǎn)危為安”。就在4月15日,美國總統(tǒng)布什宣布,美國將提供價值約2億美元的緊急國際糧食援助,以緩解非洲和其他一些地區(qū)出現(xiàn)的糧食供應短缺問題。作為世界重要糧食出口國之一的哈薩克斯坦最近也表示,哈國已計劃在未來幾年內(nèi)大幅增加糧食產(chǎn)量。相信陸續(xù)還將會有更多國家公布自己的應對之策,在糧食生產(chǎn)本身仍維持著緩慢增長的前提下,一時的糧價飛漲完全可以通過市場規(guī)律和政策調(diào)整來予以化解。當然,前提是,國家決策必須在依循民主、開放原則和正當程序。 當然,糧食供應充足并不等于就沒有危機。因為價格飛漲,窮人就可能買不起糧。對糧食的占有并非源于政府分配,而是市場交易。市場規(guī)則是等價交換,在糧食市場上找不到解決窮人吃飯問題的答案。這就需要國際間的援助和國內(nèi)的各種救濟。發(fā)生在上世紀六十年代的中國大饑荒,不僅僅是自然災害,更是國家在不開放的特定時期所產(chǎn)生的惡果。 今天我們已經(jīng)站在改革開放的而立之年,中國也已融入了世界經(jīng)濟大家庭。為避免突如其來的世界糧食危機的過度沖擊,中國一直奉行立足國內(nèi)爭取糧食自給,并適量進口彌補產(chǎn)需缺額的原則。一味強調(diào)進口,于中國而言并不現(xiàn)實;而只強調(diào)自給,又無法享受在這個地球村時代因國際分工而帶來的福利。要讓自產(chǎn)與進口達成平衡,需要認真考量的正是各自的比例。中國擁有世界人口的1/4,糧食安全需求的基數(shù)較大,對自產(chǎn)的依賴程度高于世界上其他國家。糧食安全戰(zhàn)略必須首先立足于國內(nèi)生產(chǎn),充分發(fā)揮本國糧食生產(chǎn)能力。在基本實現(xiàn)自給的前提下,通過適量進口來彌補國內(nèi)產(chǎn)需缺口。 世界糧食危機也將促進我國進一步加強儲備糧制度。今年“兩會”期間,政協(xié)委員袁隆平發(fā)出嚴厲警告,稱“很多地方國家糧庫存在嚴重虛報現(xiàn)象”。近期已有媒體通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)了安徽當涂糧食儲備嚴重虧空,國家儲備糧被人倒賣牟利的事實。在輿論的持續(xù)追問下。一個開放的中國,將不會再有饑荒。但開放的意涵不只是對國際社會的開放,更包括國家糧食政策對公眾的開放。
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