今年以來，各地、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實黨的十七大精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議的部署，進(jìn)一步加大就業(yè)再就業(yè)工作力度，積極推進(jìn)社會保障體系建設(shè)，依法維護(hù)勞動者合法權(quán)益，各項人力資源和社會保障工作都取得了新的進(jìn)展。

一、工作進(jìn)展情況

    （一）就業(yè)再就業(yè)工作新的進(jìn)展。各地、各部門圍繞中央確定的就業(yè)再就業(yè)目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真貫徹《就業(yè)促進(jìn)法》和《國務(wù)院關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（國發(fā)[2008]5號）精神，著力推動積極就業(yè)政策的落實，努力擴(kuò)大就業(yè)，就業(yè)再就業(yè)工作取得新的進(jìn)展，目標(biāo)任務(wù)完成情況與去年同期基本持平。1—3月，全國累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員303萬人，為全年目標(biāo)任務(wù)1000萬人的30%；下崗失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)128萬人，為全年目標(biāo)任務(wù)500萬人的26%；就業(yè)困難人員再就業(yè)人數(shù)36萬人，為全年目標(biāo)任務(wù)100萬人的36%。一季度末，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員825萬人，登記失業(yè)率為4.0%。
    （二）社會保障工作穩(wěn)步推進(jìn)。今年一季度，各地特別是南方各省克服冰雪災(zāi)害的不利影響，順利完成2008年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金工作，于春節(jié)前將增加的基本養(yǎng)老金發(fā)放到退休人員手中，基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放的成果繼續(xù)得到鞏固。針對物價持續(xù)上漲，各地按照要求相繼調(diào)整了失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)，較好地保障了失業(yè)人員的基本生活。同時，在以下幾個方面取得了新進(jìn)展：一是各項社會保險覆蓋范圍繼續(xù)擴(kuò)大，基金收入持續(xù)增長。3月底，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險參保人數(shù)分別達(dá)到2.05億人、2.34億人（含居民醫(yī)保4984萬人）、1.18億人、1.24億人和7988萬人，分別比去年底增加332萬人、1061萬人、107萬人、232萬人和213萬人。1—3月，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險基金總收入分別為2047億元、601億元、116億元、45億元和24億元，分別比去年同期增長31.9%、34%、23.1%、45.8%和47.2%。二是社會保險制度建設(shè)加快推進(jìn)。繼續(xù)推進(jìn)擴(kuò)大做實個人賬戶試點工作，加快推進(jìn)省級統(tǒng)籌步伐。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點新增229個城市，制度框架和運行機(jī)制進(jìn)一步完善。東部地區(qū)擴(kuò)大失業(yè)保險基金支出范圍試點工作有序推進(jìn)。工傷預(yù)防和康復(fù)試點工作順利開展。農(nóng)村養(yǎng)老保險和被征地農(nóng)民社會保障工作穩(wěn)步推進(jìn)。三是社保基金監(jiān)管工作進(jìn)一步加強(qiáng)，督促各地整改去年審計和社會保險費征繳情況專項檢查發(fā)現(xiàn)的問題，社會保險基金專項治理工作列入全國糾風(fēng)工作重點，企業(yè)年金監(jiān)督工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
    （三）勞動關(guān)系調(diào)整工作不斷加強(qiáng)。各地、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹實施《勞動合同法》，積極調(diào)整勞動關(guān)系，加強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)法，維護(hù)勞動者合法權(quán)益，主要取得以下進(jìn)展：一是《勞動合同法》宣傳力度進(jìn)一步加大，用人單位和勞動者對《勞動合同法》的理解和貫徹更加全面準(zhǔn)確。二是組織開展了《勞動爭議調(diào)解仲裁法》的宣傳和培訓(xùn)，法律施行前的各項準(zhǔn)備工作基本就緒。同時，各地在當(dāng)前勞動爭議急劇增加的情況下，克服人少案多的困難，妥善處理了一大批勞動爭議案件。三是一季度11個省、區(qū)、市開始執(zhí)行新的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并已全部到位。四是會同有關(guān)部門組織開展了農(nóng)民工工資支付情況專項檢查活動和清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆�，切實維護(hù)了農(nóng)民工的勞動報酬權(quán)，遏制了職業(yè)介紹領(lǐng)域的違法犯罪活動。
    （四）農(nóng)民工工作成效明顯。一是在全國范圍內(nèi)組織開展了加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)為重點的“春風(fēng)行動”和以提高農(nóng)民工勞動合同簽訂率為重點的“春暖行動”，農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)環(huán)境進(jìn)一步改善，勞動合同簽訂率明顯提高。二是會同有關(guān)部門開展農(nóng)民工工資支付專項檢查行動，依法責(zé)令企業(yè)支付93.5萬農(nóng)民工被拖欠的工資及賠償金10.66億元。與往年相比，今年“兩節(jié)”期間拖欠農(nóng)民工工資的舉報投訴案件以及涉及人數(shù)和金額均有明顯下降。三是農(nóng)民工參加工傷保險“平安計劃”和參加醫(yī)療保險工作穩(wěn)步推進(jìn)。3月底，農(nóng)民工參加工傷和醫(yī)療保險分別為4088萬人和3361萬人。

二、下一步工作安排

    （一）完成全年的就業(yè)再就業(yè)目標(biāo)任務(wù)。繼續(xù)落實好有利于促進(jìn)就業(yè)的各項扶持政策，充分發(fā)揮政策扶持勞動者就業(yè)和鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)的效應(yīng)。全力推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，建立健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合的工作機(jī)制。大力加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)制度和體系建設(shè)，培育和規(guī)范人力資源市場，探索建立城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度。加快高技能人才培養(yǎng)，不斷提高勞動者就業(yè)能力和技能水平。完善就業(yè)援助制度和辦法，逐步形成援助零就業(yè)家庭和困難群體再就業(yè)的長效機(jī)制。加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控，建立失業(yè)動態(tài)報告和失業(yè)預(yù)警制度。
    （二）加快完善社會保障制度。采取有效措施確保養(yǎng)老金發(fā)放工作實現(xiàn)當(dāng)期無拖欠和其他各項社會保險待遇按時足額支付與結(jié)算。完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，指導(dǎo)有關(guān)省份切實做好做實個人賬戶試點工作。督促指導(dǎo)各地加快省級統(tǒng)籌。研究制定社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。鼓勵各地開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，切實推進(jìn)被征地農(nóng)民社會保障工作。加強(qiáng)企業(yè)年金制度建設(shè)，規(guī)范企業(yè)年金基金管理運營。積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險擴(kuò)大試點工作，指導(dǎo)229個擴(kuò)大試點城市制定試點方案并啟動實施。會同有關(guān)部門共同開展社會保險基金專項治理工作。繼續(xù)做好失業(yè)保險、工傷保險、生育保險、被征地農(nóng)民社會保障、農(nóng)村養(yǎng)老保險、社會保險經(jīng)辦管理和服務(wù)等項工作。
    （三）積極協(xié)調(diào)勞動關(guān)系。認(rèn)真貫徹實施《勞動合同法》，進(jìn)一步加強(qiáng)對企業(yè)勞動用工的指導(dǎo)和管理。指導(dǎo)督促各地在考慮物價上漲等因素的基礎(chǔ)上繼續(xù)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，及早發(fā)布本地區(qū)工資指導(dǎo)線。指導(dǎo)推動各類企業(yè)特別是非公有制企業(yè)開展集體協(xié)商，推進(jìn)保障工資支付的制度建設(shè)。加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作，加大日常巡視檢查和舉報投訴案件檢查力度。認(rèn)真做好《勞動爭議調(diào)解仲裁法》的貫徹實施工作，加強(qiáng)勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，提高仲裁機(jī)構(gòu)的效能和專業(yè)化水平。
    （四）繼續(xù)做好農(nóng)民工工作。以預(yù)防新欠為重點，進(jìn)一步解決農(nóng)民工工資拖欠和偏低的問題。加強(qiáng)農(nóng)民工勞動用工管理，提高農(nóng)民工勞動合同簽訂率。以安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治為重點，加大農(nóng)民工勞動保護(hù)等方面問題的監(jiān)察執(zhí)法力度。做好農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。以擴(kuò)大農(nóng)民工參加工傷保險和醫(yī)療保險為重點，研究制定適合農(nóng)民工特點的養(yǎng)老保險辦法，積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工社會保障問題。