大型飛機(jī)重大專項(xiàng)已經(jīng)立項(xiàng)了，中國(guó)人要用自己的雙手和智慧制造有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大飛機(jī)。讓中國(guó)的大飛機(jī)飛上藍(lán)天，既是國(guó)家的意志，也是全國(guó)人民的意志。我們一定要把這件事情做成功，實(shí)現(xiàn)幾代人的夢(mèng)想。這不僅是航空工業(yè)的需要，更是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的需要。大飛機(jī)研制會(huì)帶動(dòng)一批重大領(lǐng)域科技水平提升，將使中國(guó)整個(gè)客機(jī)制造業(yè)向更高領(lǐng)域邁進(jìn)。

 　　一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施大型飛機(jī)重大專項(xiàng)的重要性

　　研制和發(fā)展大型飛機(jī)，是《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》確定的重大科技專項(xiàng)，是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，提高我國(guó)自主創(chuàng)新能力和增強(qiáng)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重大戰(zhàn)略舉措。研制和發(fā)展大型飛機(jī)，是一個(gè)國(guó)家工業(yè)、科技水平和綜合實(shí)力的集中體現(xiàn)，也是全國(guó)人民多年的愿望，對(duì)增強(qiáng)我國(guó)的綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，使我國(guó)早日實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化具有極為重要的意義。鄧小平同志曾經(jīng)講過，搞一些重大科技項(xiàng)目，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的標(biāo)志。我們要把大型飛機(jī)研制作為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的一項(xiàng)重要標(biāo)志，以對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度實(shí)施好這項(xiàng)工程。
　　實(shí)施大型飛機(jī)研制重大專項(xiàng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展具有巨大的帶動(dòng)作用。航空工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、輻射面寬、聯(lián)帶效應(yīng)強(qiáng)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步中發(fā)揮著重要作用。人們說大型飛機(jī)是現(xiàn)代制造業(yè)的一顆明珠，就是因?yàn)榇笮惋w機(jī)是現(xiàn)代高新技術(shù)的高度集成，能夠帶動(dòng)新材料、現(xiàn)代制造、先進(jìn)動(dòng)力、電子信息、自動(dòng)控制、計(jì)算機(jī)等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的群體突破，能夠拉動(dòng)眾多高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其技術(shù)擴(kuò)散率高達(dá)60%。發(fā)展大型飛機(jī)，還將帶動(dòng)流體力學(xué)、固體力學(xué)、計(jì)算數(shù)學(xué)、熱物理、化學(xué)、信息科學(xué)、環(huán)境科學(xué)等諸多基礎(chǔ)學(xué)科的重大進(jìn)展。做好這項(xiàng)工作，將會(huì)全面地、大幅度地提高我國(guó)的科學(xué)技術(shù)水平。
　　實(shí)施大型飛機(jī)重大專項(xiàng)有利于航空工業(yè)的發(fā)展。實(shí)施大型飛機(jī)重大專項(xiàng)要集成世界最新技術(shù)，研制出具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型客機(jī)，最終形成強(qiáng)大的航空工業(yè)。發(fā)展大型飛機(jī)可以為航空工業(yè)的發(fā)展提供突破口和增長(zhǎng)點(diǎn)，有利于提高我國(guó)航空工業(yè)的制造能力和管理水平。

　　二、研制大飛機(jī)應(yīng)正確認(rèn)識(shí)和處理的幾大關(guān)系

　　正確認(rèn)識(shí)和處理安全性同經(jīng)濟(jì)性的關(guān)系。這對(duì)我們成功研制大型飛機(jī)乃至發(fā)展有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的航空產(chǎn)業(yè)，具有戰(zhàn)略性和全局性的意義。安全性是第一位的，必須確保，因?yàn)闆]有安全性，一切都無從談起。但是，如果不注重經(jīng)濟(jì)性，不考慮成本，不考慮舒適性和環(huán)保性，造出的飛機(jī)缺乏商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，就不能形成一個(gè)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的航空產(chǎn)業(yè)。今后十幾年，科學(xué)技術(shù)將不斷變化，航空工業(yè)技術(shù)還可能有突破性的進(jìn)展。一個(gè)突破性的、革命性的成果，可能帶來航空工業(yè)巨大的變化，要密切關(guān)注，緊緊跟蹤。沒有預(yù)見性，就會(huì)落后。我們?cè)斐龅娘w機(jī)，只有在安全性和經(jīng)濟(jì)性方面具有世界先進(jìn)水平，才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有優(yōu)勢(shì)。安全性和經(jīng)濟(jì)性相統(tǒng)一，關(guān)鍵在技術(shù)，只有采用國(guó)際先進(jìn)的、一流的技術(shù)，才能實(shí)現(xiàn)兩者的有機(jī)結(jié)合，這樣國(guó)內(nèi)外乘客才能認(rèn)可、市場(chǎng)才能接受。這個(gè)目標(biāo)是很高的，任務(wù)是很艱巨的，但又是非攀登不可、非完成不可的。因此，對(duì)安全性和經(jīng)濟(jì)性的具體目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)的技術(shù)路線，要做深入論證。要大大增強(qiáng)適航意識(shí)，適航審定部門要按照國(guó)際和國(guó)內(nèi)的適航標(biāo)準(zhǔn)，從飛機(jī)的初始設(shè)計(jì)到整機(jī)組裝生產(chǎn)實(shí)行全過程的質(zhì)量監(jiān)控。安全性和經(jīng)濟(jì)性相統(tǒng)一，從方案制訂一開始就要非常明確，并把這個(gè)指導(dǎo)思想貫穿到設(shè)計(jì)、工程、驗(yàn)收和產(chǎn)業(yè)化等各個(gè)階段。
　　正確認(rèn)識(shí)和處理自主創(chuàng)新同利用全球科技資源的關(guān)系。研制大型飛機(jī)是新世紀(jì)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的標(biāo)志性工程，必須堅(jiān)定不移地貫徹自主創(chuàng)新的方針。歷史和實(shí)踐告訴我們：核心技術(shù)是買不來的，只能靠我們自己。研制大型飛機(jī)，同樣要下這樣的決心，做這樣的準(zhǔn)備。研制工作必須堅(jiān)持以我為主、自主創(chuàng)新，全方位考慮。大型飛機(jī)的總體設(shè)計(jì)和總裝一定要自己搞，發(fā)動(dòng)機(jī)、機(jī)載設(shè)備和材料等，最終也要靠自主研制。同時(shí)，必須清醒地看到，新中國(guó)成立50多年來，我們雖然依靠自己的力量，搞了支線飛機(jī)，但沒有真正搞過擁有自己品牌的大型飛機(jī)。我們現(xiàn)在自主研制大型飛機(jī)，一方面要看到，無論是硬件、軟件和人才，我們同世界先進(jìn)水平相比都有很大的差距；另一方面也要看到我們?cè)谥T多方面具備一定的條件，包括經(jīng)濟(jì)實(shí)力、工業(yè)基礎(chǔ)、市場(chǎng)需求和開放程度，同改革開放前相比確實(shí)有了巨大進(jìn)步。我們的自主創(chuàng)新，完全可以在對(duì)外開放的條件下進(jìn)行，完全可以利用全球科技資源為我服務(wù)。關(guān)起門來一切從頭開始摸索，沒有必要也不可能真正成功。我們要注重有效利用全球科技資源，注重集成國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和成熟產(chǎn)品，注重在引進(jìn)的基礎(chǔ)上消化、吸收國(guó)際先進(jìn)技術(shù)。還可考慮把批量購機(jī)、設(shè)立總裝廠和零部件廠同航空制造技術(shù)的引進(jìn)消化再創(chuàng)新結(jié)合起來，促進(jìn)我國(guó)航空工業(yè)的快速發(fā)展�？傊�，要進(jìn)一步搞清楚：大飛機(jī)的哪些技術(shù)是我們已有足夠儲(chǔ)備，可直接利用的；哪些技術(shù)我們已具備一定基礎(chǔ)條件，依靠自己力量可研發(fā)出來的；哪些技術(shù)是需要通過集成創(chuàng)新或引進(jìn)消化再創(chuàng)新加以解決的；哪些技術(shù)是從外面既學(xué)不來又買不到，必須依靠自主創(chuàng)新、鍥而不舍組織攻關(guān)的�？傊�，要把自主創(chuàng)新同集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新結(jié)合起來，突破制約大型飛機(jī)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。
　　正確認(rèn)識(shí)和處理體制機(jī)制創(chuàng)新同發(fā)揮現(xiàn)有技術(shù)、人才、企業(yè)作用的關(guān)系。體制機(jī)制創(chuàng)新，是組織實(shí)施大型飛機(jī)重大專項(xiàng)成敗得失的關(guān)鍵。大型飛機(jī)項(xiàng)目的成功實(shí)施，必須要有一個(gè)好的體制機(jī)制作保障。大型飛機(jī)投資大、周期長(zhǎng)、技術(shù)要求高、市場(chǎng)變化因素多，把這一產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，必須解決好技術(shù)問題，必須嚴(yán)格遵循科學(xué)技術(shù)規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。要進(jìn)一步打破部門、地方和企業(yè)之間的人為壁壘，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，優(yōu)化和整合各類科技資源和生產(chǎn)要素，面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，組建符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的大型客機(jī)項(xiàng)目公司，在產(chǎn)品研制生產(chǎn)、市場(chǎng)開發(fā)營(yíng)銷、用戶支援服務(wù)和資金籌措運(yùn)營(yíng)等方面創(chuàng)新管理經(jīng)營(yíng)模式。制造出有競(jìng)爭(zhēng)力的大飛機(jī)，重要的是靠人，靠每一位設(shè)計(jì)人員的智慧和創(chuàng)造力。一個(gè)國(guó)家的實(shí)力是有限的，但人的創(chuàng)造力是無限的。所以，大飛機(jī)制造靠國(guó)家實(shí)力，靠科技的綜合能力，但歸根結(jié)底要靠人、靠設(shè)計(jì)師。要把國(guó)家意志變?yōu)槿说囊庵荆�變�(yōu)樵O(shè)計(jì)師的意志。我國(guó)經(jīng)過半個(gè)多世紀(jì)艱苦奮斗所形成的比較完整的航空工業(yè)體系，一批掌握先進(jìn)設(shè)計(jì)技術(shù)和有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人才隊(duì)伍，是研制大型飛機(jī)的基礎(chǔ)條件和重要力量。現(xiàn)有的設(shè)計(jì)、科研、試驗(yàn)和生產(chǎn)等寶貴資源，不應(yīng)該丟也丟不得。毫無疑問，我國(guó)自主研制大型飛機(jī)，為充分發(fā)揮我國(guó)現(xiàn)有技術(shù)、人才和基地的作用，提供了前所未有的機(jī)遇和舞臺(tái)。我們應(yīng)該從國(guó)家整體利益出發(fā)，通過深化體制機(jī)制改革，進(jìn)一步打破部門、地方和企業(yè)之間的人為壁壘，優(yōu)化整合各類科技資源和生產(chǎn)要素，使我國(guó)航空工業(yè)各方面參與大型飛機(jī)重大專項(xiàng)的積極性和創(chuàng)造性得以充分發(fā)揮。這就需要進(jìn)行大量繁重而周密細(xì)致的組織工作。不適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的“大鍋飯”體制，必須堅(jiān)決打破；同國(guó)際接軌、有利于集成和激發(fā)各方面自主創(chuàng)新活力的新體制、新機(jī)制，一定要建立起來。
　　正確認(rèn)識(shí)和處理研制攻關(guān)同實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)系。大型飛機(jī)工程要經(jīng)歷研制和產(chǎn)業(yè)化兩個(gè)相互依存、相對(duì)獨(dú)立的階段。研制階段以研發(fā)和設(shè)計(jì)為主，風(fēng)險(xiǎn)很大。特別是核心技術(shù)的研發(fā)和突破，需要依靠以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，需要發(fā)揮社會(huì)主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，舉全國(guó)之力聯(lián)合攻關(guān)。造出樣機(jī)只是成功的開端，還要通過不斷試飛、不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不斷改進(jìn)設(shè)計(jì)，逐步滿足用戶需要，才能談得上產(chǎn)業(yè)化。從某種意義上說，大飛機(jī)的成功和聲譽(yù)，不是造出來的，而是用出來的。產(chǎn)業(yè)化階段是批量生產(chǎn)的階段。大型客機(jī)的產(chǎn)業(yè)化階段，要面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)多樣化的需求，建立完整的大型客機(jī)產(chǎn)業(yè)組織，建立一流的售后服務(wù)體系，其技術(shù)和管理的難度、經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)要比研制階段更多、更大。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，這是我們研制大型飛機(jī)所追求的總體目標(biāo)。因此，對(duì)大型飛機(jī)在研制階段和產(chǎn)業(yè)化階段的工作目標(biāo)、任務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)和融資條件等，應(yīng)做進(jìn)一步的深入論證，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)組織、分步實(shí)施。
　　正確認(rèn)識(shí)和處理政府主導(dǎo)同市場(chǎng)機(jī)制的關(guān)系。研制大型飛機(jī)是特別重大的項(xiàng)目，代表國(guó)家的意志，必須發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，從發(fā)展戰(zhàn)略、行業(yè)立法、產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政投入等方面給予長(zhǎng)期的、穩(wěn)定的支持，提供多方面的服務(wù)�？v觀國(guó)際航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展史，國(guó)家長(zhǎng)期穩(wěn)定的支持是大型飛機(jī)項(xiàng)目成敗的一個(gè)關(guān)鍵因素。同時(shí)我們也要看到，在我國(guó)現(xiàn)階段研制大型飛機(jī)，技術(shù)創(chuàng)新本身離不開市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境和條件，必須遵循航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在有效配置人才、技術(shù)、資金等方面的重要作用。我們的政策，應(yīng)立足于培育國(guó)家航空工業(yè)科研和制造的長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)能力和持久創(chuàng)新活力。政策傾斜的目的是促進(jìn)大型飛機(jī)項(xiàng)目公司在市場(chǎng)中逐步實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)發(fā)展，而不是完全依賴政府。航空企業(yè)面臨新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，要繼續(xù)深化體制改革，積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，為振興我國(guó)航空工業(yè)再立新功。

　　三、集中精力做好大型飛機(jī)重大專項(xiàng)的實(shí)施工作

　　研制大型飛機(jī)投資大、周期長(zhǎng)、不確定因素多，是一項(xiàng)極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，面臨許多風(fēng)險(xiǎn)和困難，任務(wù)十分艱巨。要生產(chǎn)出安全可靠、具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型飛機(jī)，并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，需要做許多艱苦細(xì)致的工作。
　　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、集中力量、合力攻關(guān)。集中力量辦大事，是我們?cè)趯?shí)踐中總結(jié)的有益經(jīng)驗(yàn)和制勝法寶，是社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)。新中國(guó)誕生后，我們?cè)凇耙桓F二白”的情況下，初步建立起一個(gè)獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，特別是“兩彈一星”的成功，靠的就是這個(gè)優(yōu)勢(shì)。改革開放以來，我們利用這個(gè)優(yōu)勢(shì)，集中力量建設(shè)和實(shí)施了三峽工程、青藏鐵路、載人航天等一批重大工程，取得了世人矚目的成就。在新的形勢(shì)下，實(shí)施大型飛機(jī)重大專項(xiàng)，必須繼續(xù)發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)，把有限資源加以整合，統(tǒng)籌安排，嚴(yán)格遵循科學(xué)技術(shù)規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。
　　要牢固樹立全局觀念。研制大型飛機(jī)是國(guó)家意志的體現(xiàn)，國(guó)家利益高于一切。研制工作要全國(guó)一盤棋，各個(gè)方面要大力協(xié)同、密切配合。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、地方以及有關(guān)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)，要按照中央的決策和統(tǒng)一部署開展工作，樹立全局觀念，搞好協(xié)調(diào)配合，自覺服從國(guó)家的需要。不允許各行其是，推諉扯皮，不允許以局部利益損害整體利益。航空企業(yè)要在新形勢(shì)下進(jìn)一步深化改革，主動(dòng)承擔(dān)任務(wù)，積極參與競(jìng)爭(zhēng)，密切協(xié)調(diào)配合，為建立強(qiáng)大的航空工業(yè)再立新功。
　　要充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。實(shí)施大型飛機(jī)重大專項(xiàng)，要充分利用我國(guó)航空工業(yè)的現(xiàn)有基礎(chǔ)，特別是充分發(fā)揮作為我國(guó)航空工業(yè)主力軍的航空企業(yè)集團(tuán)的作用，同時(shí)也要充分調(diào)動(dòng)有關(guān)地方和企業(yè)的積極性。研制大型飛機(jī)必須充分調(diào)動(dòng)科研人員的積極性，要培養(yǎng)、吸引、凝聚一大批優(yōu)秀科技人才，尤其是學(xué)科和產(chǎn)業(yè)技術(shù)帶頭人，鼓勵(lì)他們發(fā)揚(yáng)“兩彈一星”精神，發(fā)奮圖強(qiáng)，攻克難關(guān)，為國(guó)家振興建功立業(yè)。同時(shí)，有關(guān)部門要著手研究制定相關(guān)政策，以調(diào)動(dòng)各方面的積極性。
　　要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。大型飛機(jī)的研制生產(chǎn)工作，涉及方方面面，技術(shù)難度大，協(xié)作配合的部門和單位多。要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的矛盾和問題，確保大型飛機(jī)研制工作的順利進(jìn)行。大型飛機(jī)項(xiàng)目已經(jīng)列入《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》和《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，這項(xiàng)任務(wù)需要幾屆政府、甚至幾代人不停頓進(jìn)行下去，因此需要有制度作保障。
　　研制大型飛機(jī)是黨中央、國(guó)務(wù)院在新世紀(jì)做出的具有重大戰(zhàn)略意義的決策，我們的研制工作一定還會(huì)面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。要完成這一光榮的歷史使命，需要我們有遠(yuǎn)見、勇氣、信心和力量。只要我們有百折不撓的決心和鋼鐵般的意志，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，積極應(yīng)對(duì)各種困難，我們就一定能夠?qū)崿F(xiàn)中華民族自主研制的大型飛機(jī)翱翔藍(lán)天的夢(mèng)想。

(本文是溫家寶總理在大型飛機(jī)重大專項(xiàng)研制工作有關(guān)會(huì)議上的講話，發(fā)表時(shí)作了修改。)