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| 國務(wù)院安排７００億元災(zāi)后重建基金 |
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| 專家指出，如果運行得當，可以考慮將其建成長效性基金 |
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中央財政今年先安排７００億元，建立災(zāi)后恢復(fù)重建基金，明后年繼續(xù)作相應(yīng)安排。建立嚴格的監(jiān)管制度，管好用好捐贈款物。這是５月２１日國務(wù)院常務(wù)會議上傳出的信息。
復(fù)旦大學世界經(jīng)濟研究所所長華民評論說，支持災(zāi)后重建應(yīng)該以財政政策為主，如果此次“災(zāi)后恢復(fù)重建基金”運行得當，政府甚至可以考慮將這個基金建成長效性基金。
“災(zāi)后重建不是經(jīng)濟周期的波動，應(yīng)該以財政政策為主，其他市場手段包括貨幣政策為輔。當然，政府可以給予受災(zāi)地區(qū)的經(jīng)營活動更多的政策傾斜�！比A民分析到，比如，民政部和國家稅務(wù)總局公布的抗震救災(zāi)及災(zāi)后重建稅收優(yōu)惠政策，對企業(yè)實際發(fā)生的因地震災(zāi)害造成的財產(chǎn)損失，準予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。
對此，上海財經(jīng)大學副教授談儒勇也表示贊同。他指出，在災(zāi)后重建中，財政政策與貨幣政策等市場手段應(yīng)該更好地結(jié)合。比如，央行、銀監(jiān)會下發(fā)通知，要求各銀行業(yè)金融機構(gòu)對災(zāi)區(qū)不能按時償還各類貸款的單位和個人，不催收催繳、不罰息，不作不良記錄，不影響其繼續(xù)獲得災(zāi)區(qū)其他救災(zāi)信貸支持。
那么，７００億元的災(zāi)后恢復(fù)重建基金是否會影響今年的財政政策？
華民表示：“就災(zāi)后重建而言，７００億元資金量的確很大，但對于國家巨額的財政收入而言并不算大�！彼M一步指出，２００７年我國的財政收入達到５．１３萬億元，７００億元只是其中很小一部分，因此，建立災(zāi)后恢復(fù)重建基金不會給國家財政預(yù)算造成太大的壓力。
“事實上，如果災(zāi)后恢復(fù)重建基金運行得當，政府應(yīng)該考慮將其建成長效性基金�！比A民告訴記者，中國每年都會發(fā)生一些災(zāi)害性天氣，比如洪水、雪災(zāi)等。如果可以通過長效基金的模式支付災(zāi)后重建資金，屆時，政府就不需要臨時追加財政預(yù)算，這對穩(wěn)定我國財政政策將有很大幫助。
至于災(zāi)后恢復(fù)重建基金將以怎樣的模式運營，談儒勇稱，發(fā)行債券是一個途徑。他在采訪中指出，目前，國內(nèi)投資渠道比較少，資本市場持續(xù)低迷，這給國債的發(fā)行提供了很好的市場環(huán)境。
對于上述猜測，華民則表現(xiàn)得比較保守。他告訴記者，無論政府最后采取怎樣的基金運營模式，災(zāi)后恢復(fù)重建基金作為一個公共基金，應(yīng)該更多地考慮無風險的投資組合，并且追求長期穩(wěn)定的投資收益，而不是短期的套利行為，“至于具體形式，國家一定會有合理的安排，我們不方便猜測，很快就會知道”。 |
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