東莞派發(fā)紅包的做法需要鼓勵(lì)
    2008-06-26    王攀    來源:當(dāng)代生活報(bào)

    據(jù)《南方日?qǐng)?bào)》6月25日?qǐng)?bào)道,廣東省東莞市財(cái)政將拿出逾1.2億元,向12.2萬(wàn)低收入戶籍人員發(fā)放紅包,發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為每人1000元。當(dāng)?shù)刂饕?fù)責(zé)人表示,受澳門為市民發(fā)紅利的做法啟發(fā),擬給市民發(fā)放“臨時(shí)生活補(bǔ)貼”,以減輕CPI上漲給市民造成的影響。

    東莞向市民派發(fā)紅包,值得鼓勵(lì)。但在普遍贊賞的同時(shí),也有人認(rèn)為派發(fā)紅包是一種原始的惠民方式,更應(yīng)該通過減稅等方式實(shí)現(xiàn)惠民,同時(shí),還有人指出東莞派發(fā)紅包只限于具有當(dāng)?shù)貞艏牡褪杖胝,而在東莞生活的非當(dāng)?shù)貞艏牡褪杖胝邿o資格得到紅包,有點(diǎn)不公平。但我認(rèn)為,這些說法都站不住腳。
    首先,派發(fā)紅包更具針對(duì)性,好鋼用在刀刃上,減少了中間滴漏的可能,而減稅則沒有這樣的優(yōu)勢(shì)。去年以來的物價(jià)上漲,主要以食品類為主,而食品類物價(jià)上漲影響最大的是低收入人群,政府需要補(bǔ)貼的是這部分人群,而且這部分人群很明確——每個(gè)城市的低收入者都有明確的界定,對(duì)他們進(jìn)行補(bǔ)貼只需直接派發(fā)紅包即可。相反,減稅是一種普惠式的,通過減稅而受益的幾乎是所有人,這樣,即使減稅和派發(fā)紅包所需財(cái)政相同,也無法像給低收入人群派發(fā)紅包那樣更直接、更有效。
    其次,減稅是剛性的,但物價(jià)上漲、CPI高企是暫時(shí)的。近幾年,財(cái)政出現(xiàn)盈余,才有減稅呼聲。減稅的前提是財(cái)政充!,F(xiàn)在的物價(jià)上漲屬于階段性的,影響也是階段性的,如果為了彌補(bǔ)影響而減稅,那么在物價(jià)趨穩(wěn),CPI下降時(shí),是不是該增稅?而且,財(cái)政盈余部分并不是每年都有的一筆錢,這部分錢只能集中解決一次性問題,比如,派發(fā)紅包就不能作為一種長(zhǎng)期行為堅(jiān)持。同樣,減稅也不可能永遠(yuǎn)減稅,但減稅之后一旦再增稅就會(huì)遇到難度。
    最后,這次東莞派發(fā)紅包的對(duì)象限定在有當(dāng)?shù)貞艏牡褪杖肴巳,這是理性的選擇。不可否認(rèn),沒有當(dāng)?shù)貞艏牡褪杖胝咭矠闁|莞的發(fā)展做出了貢獻(xiàn),但問題是,如果沒有限定條件,那么,政府這一初衷良好的派發(fā)紅包政策就會(huì)出現(xiàn)混亂。比如,在靠近深圳的一些鎮(zhèn),已發(fā)生了為爭(zhēng)紅包而導(dǎo)致糾紛甚至打架等事件。即便有戶籍限制條件的情況下,仍舊出現(xiàn)糾紛甚至打架事件,如果放開這一限制條件,那么不僅將更加難以統(tǒng)計(jì)人數(shù),而且遇到的困難有可能會(huì)使這一惠民政策流產(chǎn)。這不僅是東莞人不愿意看到的,也是全國(guó)人民不愿意看到的。
    向市民派發(fā)紅包,東莞是內(nèi)地第一個(gè)吃螃蟹的城市,既然是第一次,我們就不要對(duì)它求全責(zé)備,而是要對(duì)它呵護(hù)有加,為東莞做好這次派發(fā)紅包的工作建言獻(xiàn)策,因?yàn),我們知道,只有東莞把這個(gè)“螃蟹”吃好,吃出經(jīng)驗(yàn),才有可能在全國(guó)被復(fù)制。可以肯定的是,東莞這次派發(fā)紅包的經(jīng)驗(yàn),在以后會(huì)有更多的城市和市民因此受益。

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