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媒體的記者從24日召開的東莞市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上獲悉，東莞市財(cái)政將拿出逾1.2億元向12.2萬低收入戶籍人員發(fā)放每人1000元的一次性臨時(shí)生活補(bǔ)貼。（6月25日《南方日?qǐng)?bào)》）
東莞給低收入戶籍人員發(fā)“紅包”的消息一上網(wǎng)，便成為各大網(wǎng)站的推薦新聞。從網(wǎng)友跟帖來看，除了少部分人對(duì)此表示肯定外，絕大多數(shù)持質(zhì)疑態(tài)度。網(wǎng)友的普遍質(zhì)疑筆者能夠理解，我們知道，東莞財(cái)政收入是包括廣大外來人口在內(nèi)所有納稅人的貢獻(xiàn)，可為什么所有納稅人的貢獻(xiàn)只拿來為少部分東莞原住民發(fā)“紅包”，而占據(jù)絕對(duì)大多數(shù)的打工者卻不能享受？看來，飽受詬病的二元戶籍籬笆還是一直扎得這么緊。
但是，質(zhì)疑歸質(zhì)疑，筆者要說的是，任何政策都不可能一下子做到十全十美，而我們只要朝著十全十美的方向去努力，社會(huì)的最終公平、正義必將一步步向我們走來。就當(dāng)前來看，我們應(yīng)該為東莞“紅包”欣然鼓掌。
給公眾發(fā)“紅包”，不是東莞首創(chuàng)，如新加坡、中國(guó)的香港和澳門特別行政區(qū)都已經(jīng)實(shí)施好幾年了。其實(shí)，早在2004年，我們就有學(xué)者提出了“按人發(fā)錢”的改革建議，也有學(xué)者提出了設(shè)立“中國(guó)人民永久信托基金”的構(gòu)想，還有學(xué)者提出了以人民幣升值紅利為基礎(chǔ)給全民發(fā)錢的建議。而在今年1月召開的上海兩會(huì)上，上海市政協(xié)委員刑普則提交了一份正式提案——《建議研究全國(guó)人民每人發(fā)放1000元以分享財(cái)政收入高增長(zhǎng)的提案》。這份提案引起了社會(huì)各界熱烈的討論，成為2008年年初中國(guó)人街談巷議的熱點(diǎn)。
給公眾發(fā)“紅包”，在貌似諧謔的背后，隱藏著沉重的現(xiàn)實(shí)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2007年，我國(guó)GDP增長(zhǎng)11%，財(cái)政收入達(dá)到5萬億元，增幅高達(dá)31%；全年CPI增長(zhǎng)4.8%，而城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比上年增長(zhǎng)17.2%，農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)15.4%（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)謝伏瞻說，扣除價(jià)格因素，城鎮(zhèn)居民收入實(shí)際增長(zhǎng)12.2%，農(nóng)村居民實(shí)際增長(zhǎng)9.5%）。這意味著，在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，國(guó)力顯著增強(qiáng)的同時(shí)，公眾并沒有同步分享到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的果實(shí)。而且，在高企的CPI面前，公眾的實(shí)際購(gòu)買力不升反降了。
在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的過程中，財(cái)政收入大幅度增加，但是城鎮(zhèn)居民的可支配收入增速僅僅為財(cái)政收入增長(zhǎng)的1/3，農(nóng)民的收入增長(zhǎng)僅為財(cái)政收入增長(zhǎng)的約1/5。正是因?yàn)橛腥绱顺林氐默F(xiàn)實(shí)，黨的十七大報(bào)告提出要致力于讓全社會(huì)共享發(fā)展成果。
社會(huì)的公平與正義需要來自于強(qiáng)大公共財(cái)政的呵護(hù)。而作為社會(huì)財(cái)富的公共財(cái)政的二次分配，正是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與正義的常用手段：政府通過財(cái)政收入的分配和再分配，將其一部分財(cái)政收入單方面無償?shù)刈尪杀热缦聧徛毠せ旧畋Ｕ稀⑹I(yè)救濟(jì)、城鎮(zhèn)居民最低生活保障等——東莞的這1000元大“紅包”，只是社會(huì)財(cái)富二次分配的一個(gè)簡(jiǎn)單化操作而已。
至于為什么只發(fā)本地戶籍人，而不發(fā)外地打工者，筆者認(rèn)為這并非發(fā)“紅包”本身所能討論的。實(shí)際生活中，我們離戶籍的真正取消還有一段路要走，只有達(dá)到了取消戶籍的時(shí)候，我們也就自然沒有這么多質(zhì)疑了。退一步說，即使戶籍不取消，如果各地財(cái)政也都能拿出錢來按照戶籍來發(fā)“紅包”的話，那么不管是在哪里，不還是你有我有大家有嗎？
給公眾發(fā)“紅包”，這個(gè)看上去有點(diǎn)像“天上掉鈔票”的故事在今天的東莞即將成為現(xiàn)實(shí)，我們應(yīng)該為之欣然鼓掌——讓全社會(huì)共享發(fā)展成果，政府給公眾發(fā)“紅包”，東莞已經(jīng)開始了，其他地方還能無動(dòng)于衷嗎？ |