日前，北京中銀律師事務所律師董正偉收到了國家發(fā)改委的回函，作為對董正偉發(fā)出的《請求保護公民人身和財產(chǎn)權益的建議申請書》的回應，國家發(fā)改委首次向鐵道部發(fā)出取消退票手續(xù)費的建議。 7月6日《新華網(wǎng)》

    自1997年12月1日《鐵路客運運價規(guī)則》施行后，鐵路運輸企業(yè)開始收取火車票退票費起，退火車票收費的問題已經(jīng)存在十個年頭了，在此期間引發(fā)了大量的爭議，接二連三的有人將此訴諸法律，然而最終無一例外被判駁回，其原因無非是：鐵路運輸企業(yè)依據(jù)《鐵路客運運價規(guī)則》第三十三條收取退票費屬合法行為。但是，問題絕非如此簡單。
    《南風周末》于2006年8月24日曾推出“退票費標準制定是否合理”的調(diào)查，結果95.52％的網(wǎng)友認為絕對不合理。業(yè)內(nèi)人士認為，收取退票費的行為行為不合理更不合法 。《價格法》第二十三條規(guī)定：制定關系群眾切身利益的公用事業(yè)價格、公益性服務價格、自然壟斷經(jīng)營的商品價格等政府指導價、政府定價，應當建立聽證會制度，由政府價格主管部門主持，征求消費者、經(jīng)營者和有關方面的意見，論證其必要性、可行性。因此，在未經(jīng)如上法定程序而確定退票費顯屬不法。 另外，收取退票費還有悖于《立法法》、《民法通則》等法的相關精神。  
    《消費者權益保護法》第四條規(guī)定：經(jīng)營者與消費者進行交易，應當遵循自愿、平等、公平、誠實信用的原則。第十條規(guī)定：消費者享有公平交易的權利，消費者接受服務時，有權獲得價格合理的公平交易條件。因而，鐵路運輸企業(yè)根據(jù)《鐵路客運運價規(guī)則》收取退票費做法顯屬不公，違背了《消費者權益保護法》相關規(guī)定�！逗贤�法》第三條也規(guī)定：合同當事人的法律地位平等，一方不得將自己的意志強加給另一方。收取退票費顯然也違背了這一原則。
    有人曾做過這樣統(tǒng)計，從2004年1月7日至15日，廣州站接受退票6.17萬張，退票款520萬元。而北京火車站某一天的售票收入是1000萬元，當天退票50萬元。按照20%的退票費用，退票“額外收入”數(shù)目驚人。而這僅僅是一兩個火車站的粗略統(tǒng)計，放眼全國，鐵路部門一年因此獲得的收益將是個天文數(shù)字，十年間退票收費數(shù)額可高達數(shù)十億元。
    通過收取高額退票費牟取暴利之所以能夠得逞，很大程度上在于我國的鐵路運輸屬于壟斷行業(yè)，因此，其任何收費標準都具有強制性特點，消費者只能被動接受而沒有其他選擇。2003年３月15日，《京華時報》刊發(fā)了該報記者采寫的稿件《退火車票收費屬霸王條款》，談到北京市消協(xié)當時披露了經(jīng)常侵害消費者權益的十大經(jīng)營者不誠信行為。其中，壟斷經(jīng)營、霸王條款等均屬此列，典型案例就是鐵路強行收取20％的退票手續(xù)費。    
    目前，這條“霸王條款”仍在著侵害著消費者公平交易權，仍在全國范圍內(nèi)每日每時都在公開發(fā)生著。這種顯失公正、公平的做法，不但損害消費者的利益，更會滋生社會不公。在建設和諧社會的進程中，強行收取退票費行為，這條既不合理又不合法的“霸王條款”該被依法取消了。