鼓勵企業(yè)創(chuàng)新需要配套政策支持
    2008-07-22        來源:南方都市報

  受制于內(nèi)外部壓力,中國制造業(yè)高消耗、低收益的贏利模式難以為繼,中國制造正在經(jīng)歷痛苦的升級過程。這個過程需要好的激勵機制對企業(yè)汰劣扶優(yōu),實現(xiàn)制造企業(yè)鳳凰涅槃。

  政府對出口下降、制造業(yè)遭遇的困境十分重視。近一個月來,中央政治局常委在東部沿海密切調(diào)研,鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級以渡過難關(guān),同時提出當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該幫助企業(yè)共渡難關(guān)。
  由于過度依賴外部需求,為了擴大出口,我國制造業(yè)一直在低成本線上求生存,靠壓低要素資源價格擠出利潤空間,2006年中國制造業(yè)增加值達到10956億美元,首次在總量上超過日本,躍居為僅次于美國的世界第二制造大國。讓人遺憾的是,中國制造業(yè)的增值率和利潤率反而下降,2006年中國制造業(yè)500強的平均收入利潤率為3.61%,同比下降16%;平均資產(chǎn)利潤率為3.79%,同比下降14%.這種發(fā)展模式將中國制造業(yè)鎖定在產(chǎn)業(yè)鏈的低端,無法經(jīng)受經(jīng)濟下行周期的考驗,一旦成本上升、補貼減少、人民幣升值,大部分企業(yè)就會面臨破產(chǎn)危機。
  目前企業(yè)面臨的困難來自于兩個方面:一是某些企業(yè)安于現(xiàn)狀,以出口退稅作為惟一的利潤來源,不思進取,這些企業(yè)將在本輪的轉(zhuǎn)型熱潮中遭到淘汰;二是滯后的激勵機制調(diào)整,使得具有優(yōu)質(zhì)基因的企業(yè)無法得到市場的眷顧。
  在制造業(yè)的長期發(fā)展過程中,我國人民幣匯率一直面對放開和維穩(wěn)的兩難,在此期間,企業(yè)在低估的匯率激勵下盲目發(fā)展,使高耗能、附加值低的產(chǎn)品與企業(yè)擁有一席之地。當(dāng)外需開始轉(zhuǎn)弱時,我國對出口導(dǎo)向過度依賴的產(chǎn)業(yè)模式與就業(yè)模式已經(jīng)形成,迫使整個社會付出高得多的社會成本。
  而在當(dāng)前國際、國內(nèi)壓力下,我國的金融調(diào)控政策在逼仄的空間中艱難騰挪。人民幣升值、控制貨幣流動性與信貸緊縮數(shù)管齊下,以低價擴大出口份額的出口企業(yè)面臨內(nèi)憂外患,人民幣三年名義匯率升值21%,雪上加霜的是,人民幣升值的同時遭遇國內(nèi)信貸緊縮,官方利率雖然低于通貨膨脹率,但高企的存款準(zhǔn)備金率和緊縮的信貸額度限制,令國有銀行的廉價資金只圍繞低效的國有企業(yè)打轉(zhuǎn),中小企業(yè)不得不通過民間或者外資信貸市場尋找高息貸款,民間貸款月息達到5、6分。信貸緊縮政策同時提升了民間借貸市場的利率,相當(dāng)于間接向無法從銀行得到信貸資金的企業(yè)加征了一筆信貸稅。大部分企業(yè)不得不在準(zhǔn)高利貸環(huán)境下生存,一些具有發(fā)展前景的企業(yè)同樣遭受池魚之災(zāi)。這不僅是企業(yè)的損失,更是中國整體財富的無價值耗散。
  東部沿海出口型制造企業(yè)正在面臨困境,雖然中小企業(yè)融資難并非始于今日,但形勢的惡化與緊縮政策有關(guān),本就戴著鐐銬跳舞的中小企業(yè)舉步維艱。
  鼓勵企業(yè)創(chuàng)新,首先需要讓制造業(yè)在國內(nèi)外惡劣的生存環(huán)境中穩(wěn)住陣腳,針對當(dāng)前中小企業(yè)融資難的困境,政府應(yīng)放寬借貸額度控制,準(zhǔn)許并扶持民間金融機構(gòu)設(shè)立發(fā)展,恢復(fù)利率的市場信號功能,以減輕制造業(yè)的融資成本。
  鼓勵產(chǎn)業(yè)升級換代,政府需要在長期的產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中,動態(tài)地輔以配套產(chǎn)業(yè)扶持政策,以促進完整產(chǎn)業(yè)鏈的形成。產(chǎn)業(yè)配套的措施絕非一蹴而就。
  鼓勵企業(yè)創(chuàng)新,還需要在內(nèi)部建立嚴(yán)厲的產(chǎn)權(quán)保護機制。讓創(chuàng)新者得到風(fēng)險溢價,是創(chuàng)新行為持續(xù)的關(guān)鍵,如果付出創(chuàng)新成本的人無法受益,創(chuàng)新者成為市場失敗者,社會不可能有創(chuàng)新的動力。
  政府抑制通脹,鼓勵企業(yè)升級是個正確的決策,但在我們把目光投向貨幣政策,爭論通脹高低,絕不能忘記中國企業(yè)發(fā)展的百年大計是建立市場化的、正確的激勵機制,這一課遲早要補上,現(xiàn)在不補,將來代價更大。與其糾纏于救與不救的爭論,不如實實在在為推動我國的市場做些實事,政府、企業(yè)、勞工應(yīng)站在同一戰(zhàn)線,令中國邁過走向成熟市場的門檻。

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