呼吁減稅聲升高，意味著人們對經(jīng)濟調(diào)控的著力點，由關注貨幣手段轉向財政手段，減稅負成了必然選擇。起因很大程度是因為，根據(jù)國家稅務總局發(fā)布的數(shù)據(jù)，上半年全國稅收同比增長30.5%；個人所得稅完成2135億元，增長27.3%。相對于經(jīng)濟已經(jīng)出現(xiàn)的下滑勢頭，這組數(shù)據(jù)看上去有些扎眼。
最近一個時期，經(jīng)濟界人士不斷建議減稅，理由不外乎兩個，一是在高通脹時關注民生是經(jīng)濟發(fā)展要務，以民為本的社會，假如增加薪水有限，必當減其稅負；二是在經(jīng)濟出現(xiàn)下行風險時，尤其在全球經(jīng)濟放緩，通脹已隨全球化四處擴散，眼睛向內(nèi)關注內(nèi)需顯得更為重要。此刻，分切蛋糕要更加精心與科學，在國民總收入中盡可能向個人或民間傾斜，以刺激內(nèi)需。還有一點是隱藏在這兩個原因背后的重要因素，中國需要在治理通脹的同時保持增長，保住經(jīng)濟的活力，這于我們這樣的發(fā)展中大國非常之重要。我們不能陷入發(fā)展的陷阱，為治理通脹而萎縮，走入亞洲當年金融危機之后的老路。
還有一件事情雖然人們看法不一，但是企業(yè)老總紛紛表態(tài)主動降薪，其含義依然令人深思�？v觀海內(nèi)外，企業(yè)高管降薪的原因幾乎都一樣，因效益下降不得已而為之，而不是什么道義上的行動。目前全球經(jīng)濟都遇到一個共同的問題，如何保持企業(yè)的活力，企業(yè)高管降薪實際是在拷問企業(yè)的效益從那里來。另有一則消息報道中國石油因為成本上升效益下降，將要在未來三年內(nèi)裁掉8萬人。表面看來這些事件與減稅沒有關系，但是，在此時企業(yè)大面積裁員，對于經(jīng)濟負面影響可以想見。這個問題的解決出路，前不久經(jīng)濟學家吳敬璉老先生有一個說法“眼下到了該減稅的時候”了。
眼下為何該減？從統(tǒng)計數(shù)字來看，連續(xù)18年來國家財政收入增長每年都超過了20%，遠遠高于經(jīng)濟增長和居民收入增長。長此下去，企業(yè)效益受影響，要靠內(nèi)需拉動經(jīng)濟也很困難。
我們必須注意，在今年上半年沿海地區(qū)因外貿(mào)出口受到發(fā)達國家不景氣的影響，不少企業(yè)陷入困境，加之緊縮政策貸款受限，高利貸成為重要融資手段，對于民營企業(yè)無疑雪上加霜。更值得關注的是最近上海市公布的上半年經(jīng)濟數(shù)據(jù)中房地產(chǎn)對GDP貢獻為負，而證券市場則為零。有市場分析人員將這一現(xiàn)象歸結為：要注意經(jīng)濟下滑的風險在向內(nèi)地蔓延。
每當經(jīng)濟出現(xiàn)新動向，經(jīng)濟學家們會比較集中闡述同類問題，目前他們當中關注減稅的確實不少。當我們在上半年調(diào)控手段主要集中在貨幣政策而效果已經(jīng)顯現(xiàn)的時候，過于收緊的措施必然受到挑戰(zhàn)，雖然緊縮戰(zhàn)略思路不變，但是在策略上也不得不有所轉向。就貨幣政策本身而言，可操作的空間越來越小，此時稅收所具有的杠桿功能就顯得更加突出了。稅收的激勵作用是一個古老的經(jīng)濟學話題，只要實施減稅措施，必然會刺激人們對于經(jīng)濟的熱情恢復。比如所得稅起征點提高，意味著穩(wěn)定持續(xù)地增加低收入人群收入，有望增加部分內(nèi)需。再比如，如果那些民營企業(yè)和民間創(chuàng)業(yè)能獲得更加優(yōu)惠的稅收，擴大就業(yè)完全有可能。 |
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