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| 九大措施打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn) |
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| 2008-09-24 國(guó)務(wù)院研究室工交貿(mào)易司司長(zhǎng) 唐元 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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青島港是節(jié)能減排的排頭兵，樹立了標(biāo)桿性的作用。中央將2008年確定為節(jié)能減排攻堅(jiān)年，現(xiàn)在形勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻。就此我提九點(diǎn)建議，以使像青島港這樣的企業(yè)更有動(dòng)力，形成全社會(huì)節(jié)能減排的格局。
必須咬定節(jié)能減排目標(biāo)不放松。節(jié)能減排兩大約束性目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展全局，必須咬定目標(biāo)不放松。必須強(qiáng)調(diào)“約束性”目標(biāo)的嚴(yán)肅性和強(qiáng)制性，以分解落實(shí)和監(jiān)測(cè)考核目標(biāo)為綱，將節(jié)能減排各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。
必須發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在節(jié)能減排中的基礎(chǔ)性作用。從根本上講，節(jié)能減排必須走市場(chǎng)化的道路。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的重要作用，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將分解到各行業(yè)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到各個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)，充分調(diào)動(dòng)他們?cè)诠?jié)能減排工作中的積極性和創(chuàng)造性。同時(shí)，鼓勵(lì)探索和推廣節(jié)能減排新機(jī)制，形成用能企業(yè)、中介服務(wù)公司、金融機(jī)構(gòu)、設(shè)備制造商互利共贏的局面。
必須把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為節(jié)能減排的重要手段。國(guó)家、企業(yè)、區(qū)域、消費(fèi)者，到國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算，都要建立綠色發(fā)展體系，形成全面綠色發(fā)展的格局，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
必須扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排六大專項(xiàng)行動(dòng)。一是組織實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整節(jié)能減排專項(xiàng)行動(dòng)。二是組織實(shí)施高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能能效控制專項(xiàng)行動(dòng)。三是組織實(shí)施淘汰現(xiàn)有工業(yè)落后產(chǎn)能專項(xiàng)行動(dòng)。四是組織實(shí)施高新節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)行動(dòng)。五是全面實(shí)施十大重點(diǎn)節(jié)能減排工程。盡快落實(shí)配套支持政策，優(yōu)先實(shí)施政府機(jī)構(gòu)節(jié)能工程，重點(diǎn)實(shí)施建筑節(jié)能工程。六是深入推進(jìn)千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)。要從能耗監(jiān)控、能源審計(jì)、節(jié)能效果評(píng)估、財(cái)政資助等多方位入手，深入推進(jìn)“千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)”，確保其成功實(shí)施。
必須加快推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)施大煤電、大水電、大核電和特高壓輸電的“三大一特”戰(zhàn)略。在北方富煤地區(qū)大力發(fā)展大型煤電基地特別是大型露天煤電基地，在金沙江等西部地區(qū)加快開發(fā)大型水電，在東部沿海地區(qū)等負(fù)荷中心大規(guī)模建設(shè)核電，同時(shí)采用特高壓輸電方式實(shí)現(xiàn)大規(guī)模西電東送和北電南送。
必須盡快攻克煤炭清潔發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)。建議國(guó)家成立綠色煤電開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定和實(shí)施國(guó)家綠色煤電計(jì)劃，將綠色煤電技術(shù)納入國(guó)家科技重大專項(xiàng)計(jì)劃，盡快出臺(tái)鼓勵(lì)綠色煤電技術(shù)發(fā)展的優(yōu)惠政策，并建設(shè)國(guó)家級(jí)綠色煤電實(shí)驗(yàn)室，加快綠色煤電技術(shù)的創(chuàng)新，加快科研成果向企業(yè)轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)綠色煤電自主研發(fā)能力。
必須突破節(jié)能減排資金瓶頸。一是建立政府節(jié)能減排正常投入渠道。各級(jí)政府都應(yīng)當(dāng)在本級(jí)財(cái)政列出專項(xiàng)，建立節(jié)能減排專項(xiàng)資金或節(jié)能減排專項(xiàng)基金。二是在銀行業(yè)實(shí)施促進(jìn)節(jié)能減排的“黑色信貸”和“綠色信貸”戰(zhàn)略。“黑色信貸”：就是嚴(yán)格禁止向國(guó)家禁止的高污染、高能耗、高二氧化碳排放項(xiàng)目和納入違規(guī)排污“黑名單”企業(yè)的貸款。“綠色信貸”：就是對(duì)符合資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和低碳發(fā)展的企業(yè)和項(xiàng)目加大信貸支持。三是股票市場(chǎng)為節(jié)能減排型企業(yè)上市融資建立“綠色”通道。四是繼續(xù)鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資公司在節(jié)能減排領(lǐng)域發(fā)展，鼓勵(lì)外資投入節(jié)能減排領(lǐng)域。
必須盡快形成節(jié)能減排的政策環(huán)境。進(jìn)一步調(diào)整“兩高一資”產(chǎn)品進(jìn)出口稅收政策，研究設(shè)立能源稅，盡快開征燃油稅等。改革與完善能源價(jià)格形成機(jī)制與價(jià)格政策。引導(dǎo)全社會(huì)合理用電、節(jié)約用電。
必須建立節(jié)能減排組織保障體系。 |
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