新醫(yī)改方案凸現(xiàn)三大亮點(diǎn)
    2008-10-21    北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授 顧昕    來源:新華網(wǎng)

  顧昕認(rèn)為,新醫(yī)改方案凸現(xiàn)了很多亮點(diǎn),其中主要包括“全民醫(yī)!薄肮苻k分開”和“鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)”這三大亮點(diǎn)。

  一、全民醫(yī)保。新醫(yī)改方案提出“加快建設(shè)醫(yī)療保障體系”,建立包括城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助在內(nèi)的覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系。顧昕認(rèn)為,走向全民醫(yī)保是新醫(yī)改的突破口,體現(xiàn)了以人為本的執(zhí)政理念。由醫(yī)保機(jī)構(gòu)分?jǐn)傖t(yī)療風(fēng)險(xiǎn),有利于解決群眾看病貴問題。同時(shí),配套進(jìn)行醫(yī)保付費(fèi)機(jī)制改革,可以逐步解決看病難問題。

  二、管辦分開。為建立規(guī)范的公立醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制,新醫(yī)改方案要求對公立醫(yī)院“實(shí)行管辦分開”,并闡述了“建立和完善公立醫(yī)院的法人結(jié)構(gòu),明確所有者和管理者的責(zé)權(quán),形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制衡,有責(zé)任、有激勵(lì)、有約束、有競爭、有活力的機(jī)制”的原則。對此,顧昕認(rèn)為,管辦分開有助于強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)療保障、藥品等監(jiān)管體系的建設(shè),讓衛(wèi)生行政部門當(dāng)好中立的裁判員,而非醫(yī)院運(yùn)行的參與者,從而嚴(yán)格而有效地發(fā)揮其對全行業(yè)的監(jiān)管作用。

  三、鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。新醫(yī)改方案提出“鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)”“積極促進(jìn)非公醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展,形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)體制”和“鼓勵(lì)社會(huì)資金依法興辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)”。顧昕認(rèn)為,“鼓勵(lì)”一詞的運(yùn)用,充分表明了政府部門對“形成公立醫(yī)院與非公立醫(yī)院相互促進(jìn)、共同發(fā)展的格局”這一發(fā)展方向的肯定,為民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)的生存和發(fā)展開辟了廣闊空間。

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