奧巴馬的當(dāng)務(wù)之急是什么
    2008-11-06    作者:王志仁    來源:瀟湘晨報

    美國出現(xiàn)首位黑人總統(tǒng),或者更嚴格地說,是第一位“非洲裔美國籍”(African American)的總統(tǒng)。奧巴馬贏得了這場超越膚色和種族的選戰(zhàn),但他和他的團隊最多只能高興一天,因為等在前面的難題,將比選戰(zhàn)還復(fù)雜許多,而他根本沒有時間熱身,一上任就要處理。

    首先是減輕龐大的債務(wù)。

    截至今年9月底,美國政府欠下的債務(wù),累計已達17萬億美金,分攤到3億美國公民身上,平均每個人要負擔(dān)5.7萬美金(相當(dāng)于30萬人民幣)。美國目前仍在處理金融危機,在企業(yè)和民間保守以對、減少支出的情況下,按道理政府應(yīng)該以投資公共建設(shè)或提供貸款的方式帶頭擴大花錢,從而抵消整體支出減緩帶來的經(jīng)濟衰退。但是,在政府已背負沉重債務(wù)的壓力下,要擴大支出就只能靠舉債或加稅,舉債將使債務(wù)壓力更沉重,加稅則要面臨民眾反彈,都很困難。
    如果不舉債,不加稅,那錢又從哪里來?只能從原有預(yù)算里頭挪一部分來還債,但這馬上就造成政府支出減少,對整體經(jīng)濟是更大的傷害。奧巴馬再有能力,也難為無米之炊,還錢、找錢和花錢,是他上任后立馬要做的事。

    其次是扭轉(zhuǎn)下滑的經(jīng)濟。

    一般以GDP來反映經(jīng)濟成長,而拉動GDP增長的是投資、貿(mào)易和消費這三塊。自1980年里根主政以來,美國經(jīng)濟開始以消費為主導(dǎo),甚至鼓勵透支消費,平均賺一塊花一塊二,但這種模式難以長期為繼。特別是近年美國的高端制造業(yè)不斷外移,連服務(wù)業(yè)也外移,原本是可以出口的項目,現(xiàn)在轉(zhuǎn)為進口,進而擴大貿(mào)易逆差,與主要貿(mào)易伙伴間的沖突越來越大。
    透支消費和產(chǎn)業(yè)外移并不是問題,問題是美國這幾年并沒有發(fā)展出接棒的新產(chǎn)業(yè)來持續(xù)創(chuàng)造高的生產(chǎn)力和價值,以維持目前美國社會的生活水平。
    美國過去在科技和服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新,是滋養(yǎng)經(jīng)濟的活水,但近年的創(chuàng)新集中在金融產(chǎn)品方面,而金融產(chǎn)品無法形成大范圍的復(fù)制和推廣,產(chǎn)生所謂的“外溢效應(yīng)”(spill over effect),像以前的計算機、半導(dǎo)體和互聯(lián)網(wǎng)一樣。美國社會開始有批評意見,把矛頭指向微軟和英特爾等企業(yè),大量把研發(fā)中心設(shè)在海外,因而減弱美國本身的創(chuàng)新力量和高階研究工作。奧巴馬得創(chuàng)造環(huán)境,讓美國重新拿回在科技和服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新和領(lǐng)先地位。

    第三是考慮從伊拉克撤軍。

    不管美國的政治和軍事目的是什么,從財務(wù)面來講,這是一場奢侈的戰(zhàn)爭。一天十幾億到幾十億美金的支出,幾年下來,已成為美國政府財政上的缺口,而且缺口越來越大。2004年小布什競選連任時,美國社會有一種聲音認為,當(dāng)國家處于戰(zhàn)爭狀態(tài)時,不宜更換領(lǐng)導(dǎo)人,以免布局和戰(zhàn)略要從頭再來。如今,不僅白宮換人,連政黨都要輪替,撤軍也就有了新的可能性。
    當(dāng)然,奧巴馬不會立刻宣布撤軍,因為這樣將激化美國社會的對立,不利于他和新執(zhí)政團隊施政。但長期考慮,經(jīng)濟問題必然是他上任后最重要且優(yōu)先的議題,他在競選時承諾要帶給美國社會的“變革”(change)和“希望”(hope),最終都要在經(jīng)濟議題上兌現(xiàn)。

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