美國(guó)民主黨候選人貝拉克?奧巴馬當(dāng)選總統(tǒng)后,當(dāng)務(wù)之急無(wú)疑是提振金融風(fēng)暴沖擊下的美國(guó)經(jīng)濟(jì)。路透社5日說,奧巴馬政府的貿(mào)易政策將著眼于國(guó)內(nèi)需要,看淡貿(mào)易全球化。 奧巴馬在競(jìng)選綱領(lǐng)中承諾重新審視多項(xiàng)自由貿(mào)易協(xié)定、敦促在海外擴(kuò)張的美國(guó)企業(yè)回歸本土。外界擔(dān)心,這些措施將使奧巴馬政府走上“貿(mào)易保護(hù)主義”之路。
審視自貿(mào)協(xié)定
奧巴馬競(jìng)選期間提出一連串刺激經(jīng)濟(jì)的舉措。在貿(mào)易方面,他承諾重新審視和修訂北美自由貿(mào)易協(xié)定、美國(guó)-哥倫比亞自由貿(mào)易協(xié)定、美國(guó)-韓國(guó)自由貿(mào)易協(xié)定等。 路透社報(bào)道,奧巴馬修改北美自貿(mào)協(xié)定,加入有關(guān)保護(hù)勞工和環(huán)境的條款;在美國(guó)國(guó)會(huì)就美哥自貿(mào)協(xié)定投票前,奧巴馬認(rèn)為哥方必須加大力度打擊針對(duì)貿(mào)易工會(huì)成員的暴力;他還要求重新談判美韓自貿(mào)協(xié)定,確保韓向美開放更多農(nóng)業(yè)和制造業(yè)方面市場(chǎng)。 參與北美自貿(mào)協(xié)定和1994年烏拉圭回合談判的前美國(guó)貿(mào)易官員伊拉?夏皮羅說,下任總統(tǒng)首先要重振美國(guó)經(jīng)濟(jì),然后才有完成各種貿(mào)易談判的“余!。 奧巴馬還有意削弱美國(guó)總統(tǒng)享有的“貿(mào)易促進(jìn)權(quán)”,讓國(guó)會(huì)在選擇自貿(mào)談判對(duì)象上發(fā)揮更大作用。 “貿(mào)易促進(jìn)權(quán)”又有貿(mào)易“快車道”之稱,根據(jù)這項(xiàng)授權(quán),白宮與他國(guó)政府達(dá)成的貿(mào)易協(xié)定可以直接提交國(guó)會(huì)表決,國(guó)會(huì)無(wú)權(quán)修改其中條款。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)回流
奧巴馬承諾上臺(tái)后推動(dòng)世貿(mào)談判,稱達(dá)成多哈回合貿(mào)易協(xié)定有助于美國(guó)貿(mào)易出口和就業(yè),但在另一方面,他有意施壓國(guó)會(huì)通過法令,取消把業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到海外的美國(guó)公司所享稅務(wù)優(yōu)惠,促使那些公司把業(yè)務(wù)回流美國(guó),以保證國(guó)內(nèi)就業(yè)崗位。 擁有1050萬(wàn)成員的美國(guó)勞工聯(lián)合會(huì)和產(chǎn)業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)政策主管特亞?李說,布什政府的貿(mào)易戰(zhàn)略實(shí)際上是幫助美國(guó)企業(yè)把工作崗位轉(zhuǎn)移到海外。他認(rèn)為,在奧巴馬的貿(mào)易議程中,立足國(guó)內(nèi)將是關(guān)鍵。 路透社駐華盛頓記者道格?帕爾默認(rèn)為,在美國(guó)面臨經(jīng)濟(jì)衰退的大背景下,奧巴馬施政第一年期間,不大可能推動(dòng)任何新的貿(mào)易談判,也不會(huì)尋求盡快就多哈回合談判達(dá)成協(xié)議。 報(bào)道說,在貿(mào)易爭(zhēng)端方面,奧巴馬認(rèn)為美國(guó)有必要更積極地向世界貿(mào)易組織提起仲裁、訴訟等。
滑向保護(hù)主義?
美國(guó)巨額貿(mào)易赤字也是奧巴馬重新審視貿(mào)易政策的動(dòng)力之一。 路透社報(bào)道說,與許多其他國(guó)會(huì)議員一樣,奧巴馬把美國(guó)貿(mào)易不平衡歸咎于一些貿(mào)易對(duì)象國(guó)操縱匯率。他擔(dān)任參議員期間,支持通過法令,把匯率操縱定性為貿(mào)易補(bǔ)貼,從而為美國(guó)對(duì)國(guó)外廉價(jià)產(chǎn)品征收特別關(guān)稅打開大門。 不過,彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所高級(jí)學(xué)者加里?胡夫鮑爾認(rèn)為,當(dāng)選總統(tǒng)后,奧巴馬可能軟化自己的立場(chǎng),阻止任何可能帶來“雪崩式反傾銷案例”的法案,但會(huì)在外國(guó)產(chǎn)品臨時(shí)進(jìn)口配額到期后予以削減。 巴西外交部長(zhǎng)塞爾索?阿莫林5日呼吁,在明年1月奧巴馬宣誓就職前就多哈回合談判達(dá)成協(xié)議。他說,在金融危機(jī)背景下,這將有助于提振全球經(jīng)濟(jì),同時(shí)能幫助奧巴馬上臺(tái)后擺脫各種復(fù)雜的貿(mào)易問題糾纏。 阿莫林認(rèn)為,奧巴馬主政不會(huì)讓美國(guó)進(jìn)一步滑向貿(mào)易保護(hù)主義。他希望11月15日在華盛頓舉行的全球金融峰會(huì)上,各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人能就多哈回合談判發(fā)出積極信號(hào)。 |