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| 政府改良當(dāng)借鑒重慶出租車停運(yùn)事件 |
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重慶8000輛出租車從3日開始進(jìn)行停運(yùn)，驟然發(fā)展為轟動(dòng)一時(shí)的公共事件。6日，重慶市委書記薄熙來與部分司機(jī)對(duì)話，認(rèn)同出租車上繳的份子錢確實(shí)不合理。7日，重慶出租車協(xié)會(huì)表示，出租車企業(yè)和私營(yíng)老板已同意調(diào)低份子錢，但具體額度尚不清楚，要以市政府公布的為準(zhǔn)。此外，該協(xié)會(huì)還鼓勵(lì)組建從屬于它的駕駛員協(xié)會(huì)，以便的哥的姐能以集體方式與資方進(jìn)行商談�？傮w上看，政府在行動(dòng)，可停運(yùn)的余波未了。
需要注意的是，停運(yùn)的導(dǎo)火索并非只是份子錢所代表的利益分配不公。據(jù)重慶交委的信息披露，停運(yùn)司機(jī)的訴求還包括另外三方面：運(yùn)價(jià)結(jié)構(gòu)不合理、城區(qū)加氣難的狀況惡化、黑車猖獗擾亂運(yùn)營(yíng)秩序。如果僅僅將焦點(diǎn)放在份子錢上，而不去彌補(bǔ)其他訴求所吁求的政府責(zé)任，從而將停運(yùn)事件簡(jiǎn)化為勞資矛盾，恐怕不僅會(huì)矮化停運(yùn)的訴求，也無法圓滿回應(yīng)停運(yùn)事件，更無助于從根本上消除停運(yùn)的社會(huì)成因。
在過去幾天，無論是市委書記當(dāng)面聆聽司機(jī)看法，還是協(xié)會(huì)表態(tài)要推動(dòng)成立司機(jī)行會(huì)組織，都顯示了政府解決事態(tài)的積極立場(chǎng)。其中，新建制度化通道，以機(jī)制來接納司機(jī)的正當(dāng)訴求相當(dāng)關(guān)鍵。問題是，必須要予以停運(yùn)司機(jī)以組會(huì)的主體地位，讓他們有機(jī)會(huì)成為勞資談判的平等一方。事已至此，政府還需進(jìn)一步開放心態(tài)，還權(quán)于民，促進(jìn)解決停運(yùn)繼續(xù)朝著正確的方向發(fā)展，并獲得更多的實(shí)質(zhì)性成果。
利用制度化安排為社會(huì)運(yùn)動(dòng)提供出路，以減輕它們的社會(huì)震蕩，這是政府在應(yīng)對(duì)類似事件時(shí)應(yīng)當(dāng)做到的。但它的一個(gè)必要前提是政府與民眾能夠互信。停運(yùn)事件至今，政府采取了一系列舉動(dòng)，付出了巨大的行政成本，有許諾，也不乏實(shí)際措施�？赏＿\(yùn)方始終保持沉默，拒絕評(píng)估政府應(yīng)對(duì)停運(yùn)訴求的作為�？紤]到停運(yùn)事件還未最終定性，組織者對(duì)官方行動(dòng)不予置評(píng)，非不愿不能，實(shí)在是因?yàn)椴桓摇?BR> 停運(yùn)形成后，能傳達(dá)司機(jī)訴求的代表一直缺席，實(shí)際上并沒有實(shí)現(xiàn)真正的協(xié)商對(duì)話，這不能說是正常現(xiàn)象。其間所隱射出的民眾顧慮值得行政者深思。長(zhǎng)期以來，群體事件很容易被扣上“陰謀論”的帽子，民間正當(dāng)?shù)睦嬖V求往往得不到重視。政府疲于遏制突發(fā)事件，習(xí)慣性地以強(qiáng)硬手段取代對(duì)話機(jī)制。這么做的嚴(yán)重后果是，政府疏于理解及觸及事件背后的社會(huì)心理、利益格局等深層次矛盾。
份子錢絕非重慶獨(dú)有的行業(yè)弊病，它存在于全國(guó)絕大多數(shù)城市。需要說明的是，出租車司機(jī)的利益受損并非僅由份子錢造成，它來源于社會(huì)資源的失衡分布，一旦公共政策不能制衡于它，既得利益就可以貪婪地侵害正常的利益配置。不只是重慶停運(yùn)事件，在既有的眾多群體事件中，我們都不難發(fā)現(xiàn)這一變異的規(guī)律。盡管民眾可以忍，但是假如超過了極限，那種對(duì)正常利益的需求就可能爆發(fā)出來。
重慶停運(yùn)事件以極端的樣式表達(dá)訴求，而政府的處置又表露了對(duì)待民眾訴求的真實(shí)態(tài)度。就目前的進(jìn)展而言，官員直接對(duì)話和資方稍微妥協(xié)還都是技術(shù)手段。其實(shí)，考驗(yàn)政府的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些，重要的是以停運(yùn)為契機(jī)檢視現(xiàn)行政策的實(shí)際效用，均衡地吸收各方意見，代之以更周全的施政，至少是修訂公共政策以紓解公益的困境。這就是群體事件所起到的警示功能，它以激烈的社會(huì)情勢(shì)敦促政府改良。
停運(yùn)令長(zhǎng)久積壓的憤懣沖出地平線，也反向證明政策確有不合時(shí)宜之處。起碼，一個(gè)執(zhí)政為民的政府要制止強(qiáng)勢(shì)集團(tuán)對(duì)弱小的習(xí)慣性傾軋。這一政府原則屬于包括重慶在內(nèi)的所有地方政府。為此，政府要厘清停運(yùn)事件的邏輯關(guān)系，提煉出事件演化的一般規(guī)律，誠(chéng)實(shí)審視政府在類似事件中的欠賬。 |
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