至11月4日晚,重慶市出租車司機(jī)集體停運(yùn)事件基本平息,大部分出租車已上路運(yùn)營。重慶市政府新聞發(fā)言人表示,出租車公司擅自提高“份兒錢”是導(dǎo)致停運(yùn)事件的主要原因,市政府已責(zé)成各出租車公司將“份兒錢”降回到去年的水平。6日上午,重慶市委書記薄熙來與出租車司機(jī)座談,市政府也已決定對此次事件啟動問責(zé)制,并采取4項(xiàng)配套措施解決出租車行業(yè)面臨的問題,其中包括加強(qiáng)對降低“份兒錢”的監(jiān)管,減輕出租車駕駛員的生活負(fù)擔(dān),對現(xiàn)行出租車運(yùn)營體制進(jìn)行調(diào)研,推進(jìn)運(yùn)營體制改革等。

    此番重慶針對“份兒錢”和運(yùn)營管理體制而出手的措施,算是抓住了根本,出租車行業(yè)的“份兒錢”,各地有不同的叫法,“指標(biāo)費(fèi)”、“承包費(fèi)”、“管理費(fèi)”等等。在重慶和上海等城市,多數(shù)出租車司機(jī)開的是出租車公司的車,司機(jī)相當(dāng)于出租車公司的員工,承包公司的車輛,定期向公司上繳“份兒錢”理所應(yīng)當(dāng)。問題是,每月上繳多少“份兒錢”才算合理?按理說,出租車公司的運(yùn)營成本(包括購車費(fèi)用),再加上合理的利潤,平攤到每輛車、每名司機(jī)的頭上,這個“份兒錢”就是合理的。但實(shí)際上,出租車公司規(guī)定的“份兒錢”要遠(yuǎn)高于此。比如在某市,一名出租車司機(jī)每天上繳“份兒錢”大約為400元,一輛車開4年,算下來,出租車公司可從每輛車那里收到“份兒錢”50多萬元,而一輛車的售價呢?只有10萬元左右。
    看上去,出租車公司似乎很“暴利”,但很多出租車公司卻大喊虧損,難以維持——這話未必可信,但有一點(diǎn)是肯定的,出租車公司賺的錢,有很大一部分要用于購買出租車運(yùn)營權(quán),從哪里購買?當(dāng)然是從政府那里購買。政府掌握著出租車運(yùn)營審批權(quán),并采取招標(biāo)的方式,向出租車公司拍賣運(yùn)營權(quán),每允許一輛出租車運(yùn)營,政府都要收一份錢,收費(fèi)的名目,無非是“加強(qiáng)政府對出租車行業(yè)的管理”。而對于出租車公司來說,花錢購買運(yùn)營權(quán)是明賬,為了取得運(yùn)營權(quán),各方面的打點(diǎn)總是免不了的,這又是一本賬。
    另一方面,政府拍賣出租車運(yùn)營權(quán),只面向出租車公司,而不面向個人,由此形成了“政府——出租車公司——出租車司機(jī)”的三級管理。這樣一來,貌似市場化的出租車行業(yè),其實(shí)存在著兩大壟斷——政府壟斷著運(yùn)營權(quán),提高了出租車公司的成本,抬高了司機(jī)的“份兒錢”;出租車公司“壟斷”著司機(jī),司機(jī)要開出租車必須依靠出租車公司,這種“壟斷”具有生殺予奪的威力,出租車公司任意提高“份兒錢”當(dāng)然不在話下。雙重壟斷之下,出租車司機(jī)辛苦賺來的錢被層層盤剝,怨氣早已在心中積累,稍有火星就會引爆,出租車停運(yùn)事件因而此起彼伏。
    不難看出,“份兒錢”只是出租車停運(yùn)事件的導(dǎo)火索,深層的問題則在于出租車行業(yè)的運(yùn)營管理體制。因此,要避免停運(yùn)事件重演,維護(hù)出租車司機(jī)與廣大乘客的利益,出租車行業(yè)需要進(jìn)行體制上的改革,改革的方向應(yīng)是破除上述兩大壟斷,實(shí)行完全市場化。其中最關(guān)鍵的是,政府應(yīng)從出租車行業(yè)利益中脫身,不再做出租車行業(yè)的“食利者”,廢除出租車運(yùn)營權(quán)的行政審批,至少不應(yīng)搞運(yùn)營權(quán)拍賣。同時,降低出租車行業(yè)的準(zhǔn)入門檻,允許社會資本或個人進(jìn)入出租車行業(yè),通過充分競爭盤活市場,真正讓出租車司機(jī)成為出租車行業(yè)的“主人”,讓廣大乘客成為出租車行業(yè)的“上帝”。