11月16日，中國人民銀行研究局副局長劉萍在出席跨國公司CEO圓桌會議時透露，由央行起草的《放貸人條例》草案已經(jīng)提交國務院法制辦，“民間借貸”有望通過國家立法形式獲得規(guī)范。今后，在不非法吸收存款、借貸利率不超過基準利率4倍的前提下，個人有望合法注冊從事放貸業(yè)務。

    在此次經(jīng)濟寒冬中，如何多管齊下，行之有效的進行應對，無疑是應有之義。觀察此前幾次大舉動，可以看出政府也在殫精竭慮的尋找解決之道。然而，此前的地方政府連番救樓市的舉動，說明其對于賣地財政的依賴依然根深蒂固，而對于經(jīng)濟結構的調整缺乏足夠的認識；而中央政府四萬億的固定投資計劃，在中國當前的稅負水準下，國家通過高稅率征稅，然后進行強制投資，對于擴大消費，尤其是提升居民的消費信心并沒有多大的幫助，與其說擴大內需，不如說是有抑制內需之嫌。
    在此經(jīng)濟寒冬中，我們繞不過的一個基本現(xiàn)實是，我們不是沒錢，我們有接近2萬億美元的國家外匯儲備，有超過20萬億的居民儲蓄，還有國家大把的稅收盈余，甚至還包括高居世界前列，達到百分之二十多，是一般國家兩三倍的政府行政成本。于是，一個根本的問題是，這些錢如何有效率的花出去，應該是決策層首要考慮的問題。
    一個行之有效而且必然將長久有效的思路是，只能將經(jīng)濟風險寓于一個個的創(chuàng)富主體之中，只有變藏富于國到藏富于民，激活最廣大民眾和中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)信心和創(chuàng)富能力，我們才能可能熬過此次寒冬，才可能熬過以后可能到來的更大的經(jīng)濟寒冬。
    眾所周知，在中國當前民眾創(chuàng)業(yè)的難度之大，且不說門檻之高，政府課以重稅，單就個人借貸之難，也使得大多個體創(chuàng)富淪為無源之水；而另一個經(jīng)濟界的大難題，便是中小企業(yè)的“貸款難，融資難”這個老大難問題，一遇到經(jīng)濟形勢的風吹草動，現(xiàn)金流馬上枯竭，很多具備良好發(fā)展能力的中小企業(yè)就只能坐而等死，這已經(jīng)在沿海不少地方成為現(xiàn)實。
    現(xiàn)在的格局是，信貸市場完全被銀行壟斷，而銀行對于個人放貸和中小企業(yè)的不重視，是有目共睹，如此情形之下，必然導致有所需要的創(chuàng)富個體和中小企業(yè)不得不將訴求轉向地下金融市場，無論是“高利貸”，“典當行”，“地下錢莊”·等等··這些長久以來被視作是犯罪業(yè)務的行當，卻真真實實的是門庭若市。且不說這些“犯罪主體”和借貸人和中小企業(yè)之間是愿打愿挨的關系，單說在國家屢屢嚴厲打擊的背景下，卻依然方興未艾，呈現(xiàn)勃勃生機，就可知道其必然是有無比堅實的“市場需要”的！而此次中央政府終于可以轉換思路，變“嚴厲打擊”為“積極規(guī)范引導”，使得個人信貸，民間信貸能納入國家法治的范疇，無疑是積極的進步。
    展望未來，“民間借貸”新政或將為中國經(jīng)濟的持續(xù)轉型提供助推力，然而，一個足可憂慮的問題是，放貸許可該如何才能避免成為權力尋租的利器，使之淪為權貴資本的又一斂財之道，如此，可有嚴刑峻法來規(guī)避權貴資本逐利的天然沖動，應該是實施《放貸人條例》的基本前提。但愿監(jiān)管層和學界能夠有足夠審思。