開征燃油稅百姓有期待
    2008-11-20    作者:李北陵    來源:成都商報

    國家發(fā)展改革委員會能源研究所所長韓文科17日透露,中國政府將馬上開始征收燃油附加稅。

    以燃油稅取代養(yǎng)路費征收,是國際上通行的通過經(jīng)濟杠桿促進節(jié)油的政策,也是國內(nèi)甚久的呼聲。中央政府排除既得利益干擾,推出燃油稅正當其時。然而,開征燃油稅,百姓另有期待。
    燃油稅的初衷,是試圖通過費改稅簡化手續(xù),節(jié)省交易費用,同時能夠達到用油者交稅,用油越多交稅越多的目的。希望取消養(yǎng)路費后,不要收取各種名目繁多的公路費。
    在油品市場機制難以發(fā)揮主導作用的條件下,開征燃油稅的同時,應當堅持實行政府主導的有彈性的成品油定價機制。
    燃油稅是推動汽車行業(yè)向環(huán)保節(jié)能方向發(fā)展的重要手段,但燃油消耗行業(yè)不僅是汽車,在我國燃料油消費總量中,電力行業(yè)占比達32%,石化行業(yè)占比22%,建材和輕工行業(yè)占比14%;有消息說近年汽車燃油的占比上升到30%,即便這樣也是小頭。征收燃油稅,要避免給經(jīng)濟帶來太大負面影響。這就需要分步實施,不要將初始稅率提得太高。
    征收燃油稅后,油價必呈上升趨勢,一些與民眾生活密切相關的行業(yè),如出租車行業(yè)、農(nóng)業(yè)可能遇到新問題,對這些行業(yè),國家可以從增加的稅收中切出一塊,給予適當補貼,避免民眾負擔加重。
    推出燃油稅,涉及利益調(diào)整。燃油稅在中央與地方、在稅務部門與公路管理部門之間如何分配,道路收費被取消后幾十萬人需要重新就業(yè),這些問題都期待妥善解決。
    對油價波動缺少敏感的公務車,不妨加強監(jiān)督,避免燃油稅征收引起黨政機關行政費用增加,財政負擔加重,向納稅人轉(zhuǎn)嫁。

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