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記者從國資委了解到，今年中央企業(yè)國有資本經(jīng)營預算已經(jīng)國務院批準，確定國資委國有資本經(jīng)營預算支出總額547.8億元。這是國資委首次對央企上繳的“紅利”進行分配。（《京華時報》11月27日）
記得去年剛傳出央企向國家分紅的消息時，公眾確實狂歡了一陣。說實話，作為普通老百姓，沒人敢奢望自己的存折上會多一筆國企分紅的錢，只是期望有關(guān)部門能把這筆數(shù)目巨大的資金用于民生。但當筆者看到這份紅利分配清單時，頓感失望。此次國資委對547.8億元紅利分配中，主要用于央企新設(shè)出資和補充國有資本、央企災后重建，以及推進中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整等三大方面，百姓根本沒機會分享。
就央企紅利屬性而言，更多具有社會性，它屬于全社會的財富和價值。這就要求處置央企的紅利應把解決分配不公放在首位，而不能再返還給企業(yè)，變成部門體系內(nèi)的資源。所以，央企紅利的“大頭”理應讓全社會的普通老百姓來分享。特別眼下在國內(nèi)消費不振的背景下，倘把央企的紅利用在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老和農(nóng)村建設(shè)等關(guān)系國計民生的領(lǐng)域，那么，國內(nèi)消費這輛“馬車”就會駛?cè)肟燔嚨溃瑥亩碳鴥?nèi)實體經(jīng)濟向良性方向運轉(zhuǎn)。
盡管社會各界對央企紅利用于民生領(lǐng)域呼聲甚高，但從現(xiàn)行制度安排來考量，公眾要想從央企紅利中分得一杯羹的夢想并非易事。去年頒布實施的《國務院關(guān)于試行國有資本經(jīng)營預算的意見》明確規(guī)定，國企紅利用途的先后排序是：支持實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)發(fā)展及企業(yè)技術(shù)進步、補償國有企業(yè)改革成本以及補充社會保障。
隨后，國資委領(lǐng)導的鄭重表態(tài)，更充分證實了這種分配方案——在頭兩年，這些紅利應該用于完成企業(yè)的改革重組，其次，將投資于企業(yè)的弱勢領(lǐng)域，比如研發(fā)領(lǐng)域。這實際上就意味著，這些紅利還是主要用于對企業(yè)的投資、返還給企業(yè)，民生利益明顯讓位其他方面的支出。
據(jù)權(quán)威人士透露，今年國資委有望收取央企紅利約3000億元人民幣。顯然，547.8億元的央企紅利去向，并不代表全部的分配方案。現(xiàn)在，令公眾郁悶和不解的是，既然央企向國家分紅的比例能夠定下來，既然央企紅利對央企自身領(lǐng)域的分配比例也能在較短的時間內(nèi)確定下來，為何在社會呼聲高漲時，制定央企紅利民生分配的比例沒點動靜呢？或許公眾的質(zhì)疑和要求短期內(nèi)不會有結(jié)果，但只要央企紅利一天沒向民生傾斜，分配比例一天定不下來，出資人的追問就不會消停。 |