在宏觀價(jià)格體制改革的背景下,國家也將考慮火車運(yùn)價(jià)的市場化改革。鐵道部透露,對未來票價(jià)改革的希望是“保本微利”,“保障公共服務(wù)基礎(chǔ)上,適當(dāng)考慮運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展!保11月28日《新京報(bào)》)
市場化是發(fā)展的趨勢,它可以依照市場規(guī)律辦事,對價(jià)格實(shí)行浮動,緩解目前鐵路緊張的局面,從鐵路目前的狀況下,僅僅票價(jià)市場化是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
現(xiàn)今各業(yè)各行都競爭激烈,即使壟斷部門也或多或少的引進(jìn)一些競爭,如:電信重組,采用“六合三”方案,三大運(yùn)營商全都變身為全業(yè)務(wù)運(yùn)營商;如:電網(wǎng)也分為兩大電網(wǎng);如;銀行也有外資銀行進(jìn)入等等。可是唯獨(dú)鐵路卻是鐵板一塊,鐵道部一度試圖吸引民營和國際資本進(jìn)入國有壟斷的鐵路建設(shè)市場,但市場的反應(yīng)卻異乎尋常地冷淡,始終未見多大動靜。鐵道部集路網(wǎng)壟斷者、主導(dǎo)運(yùn)輸商、價(jià)格制定、運(yùn)行總調(diào)度、行業(yè)管制者和行政執(zhí)法多重角色于一身,可說是政企不分的典型。
正因?yàn)闆]有競爭,因而其內(nèi)部的信息不透明,其成本是多少,盈虧是多大,很難有對比的參數(shù)。鐵路部門一直以來都以保本微利經(jīng)營自居,但這個“本”是怎么計(jì)算出來的,怎么會是微利?卻一直未能公布具體的數(shù)字,當(dāng)然,假使就是公布也很難發(fā)現(xiàn)其中的水分。
鐵路部門的服務(wù)可說在所有部門中屬于低下,本人在南方的一個中小城市,因常常坐火車深有感觸:買票常常是8個窗口只開2個,隊(duì)伍即使排到了大門外,仍無人理睬;買不到票讓你上車,但最后查票時(shí)罰你的款;硬座車廂一般不掃,要掃也是掃過道,而座位底下從不打掃;等等,當(dāng)然這些屬于低檔車,票價(jià)低受點(diǎn)氣也只能忍受,可高檔的列車也好不到那去,本人坐T、K字頭列車,上車時(shí)天氣再熱不開車不開空調(diào),甚至連電燈也不開,黑漆漆的一片;臥鋪下座被人睡過床單也不換;周圍雖然布了些插座可是都不通電,手機(jī)電池沒電只能干著急。鐵路部門還有個內(nèi)部規(guī)定,其職工子女不論是好差低劣,到時(shí)都能榮幸的成為鐵路工人。鐵路
“大鍋飯”“鐵飯碗”,部門效率低下,服務(wù)質(zhì)量差,造成成本擴(kuò)大,這些都是顧客埋單。
中國鐵路資源異常的缺乏,據(jù)說人均擁有鐵路不到一支香煙那么長,因而列車總不得空閑,絕大部分時(shí)間是超人數(shù)運(yùn)行,尤其是節(jié)假日更是人滿為患,花同樣的錢坐不到位,本來載108位結(jié)果多載一倍多,坐火車等于遭罪。
壟斷的環(huán)境,低下的服務(wù),供應(yīng)滿足不了需求,在這么一種狀態(tài)下,如何實(shí)行車票上浮,那只能由鐵路一家說了算,想宰就宰,宰你沒商量,這種票價(jià)上浮有誰喜歡,有誰得益?最終只能是鐵路得益。
要實(shí)行票價(jià)上浮制,應(yīng)該要滿足幾個條件,一是要打破壟斷,實(shí)行競爭,讓顧客有選擇的余地;二是鐵路供量與需求相吻合,基本上能買得到票,坐得到位;三是票價(jià)多少要公眾來定,不能由一家說了算。而最根本的就是打破壟斷,只有破除了壟斷才能談得到市場化,在如今的條件尚不成熟的環(huán)境里高談票價(jià)市場化,難以服眾。
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