在宏觀價(jià)格體制改革的背景下,國(guó)家也將考慮火車運(yùn)價(jià)的市場(chǎng)化改革。鐵道部透露,對(duì)未來(lái)票價(jià)改革的希望是“保本微利”,“保障公共服務(wù)基礎(chǔ)上,適當(dāng)考慮運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展!保ā缎戮﹫(bào)》11月28日)
為了“保本微利”和“實(shí)現(xiàn)鐵路可持續(xù)發(fā)展”,鐵道部宣稱要進(jìn)行市場(chǎng)化改革了。可讓人感到疑惑的是,這種所謂的市場(chǎng)化改革居然只是價(jià)格市場(chǎng)化改革——說(shuō)白了,就是告訴我們火車票要漲價(jià)了。其實(shí),近年來(lái),在一些壟斷行業(yè),只要一深化改革,就開始漲價(jià):石油上漲,天然氣提價(jià),電力價(jià)格上漲……莫不是如此。
對(duì)于“改革=漲價(jià)”,有關(guān)方面總是顯得義正詞嚴(yán)和理直氣壯。如鐵道部今天表示“如果長(zhǎng)期運(yùn)輸成本和價(jià)格背離,就會(huì)扭曲我們交通運(yùn)輸工具的資源分配”,再諸如什么國(guó)際資源產(chǎn)品價(jià)格上漲,什么“受上游市場(chǎng)的影響”、什么以價(jià)格杠桿促進(jìn)資源節(jié)約等等。不能否認(rèn),壟斷行業(yè)也有成本上升的因素,但壟斷企業(yè)本身卻缺乏管理提效降低成本的實(shí)際行動(dòng)——內(nèi)部壟斷福利雷打不動(dòng)、收入與其他行業(yè)差距越拉越大、機(jī)構(gòu)臃腫人浮于事。在這種情況下,與市場(chǎng)接軌的“成本”和“學(xué)費(fèi)”一律讓消費(fèi)者埋單,這種名改革實(shí)漲價(jià)的行為根本無(wú)法服眾,注定要引起公共社會(huì)的不滿和質(zhì)疑。
這一點(diǎn)姑且不論。當(dāng)前,鐵老大是一個(gè)“壟斷市場(chǎng)”,其壟斷產(chǎn)品的價(jià)格并非由供求自發(fā)調(diào)節(jié),并不能反映市場(chǎng)的真實(shí)情況——故而,我比較難以接受(相信有同感的人不會(huì)在少數(shù)),這壟斷的火車上咋就賣起了“市場(chǎng)”的火車票呢?
壟斷行業(yè)改革,在某種意義上說(shuō),主要應(yīng)該是行業(yè)體制改革。改革的目標(biāo)是增強(qiáng)行業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,而不是借機(jī)提高產(chǎn)品價(jià)格。尤其是鐵老大,要深化改革,首先要發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。如行業(yè)管理水平低下的問題、經(jīng)營(yíng)性開支過大的問題、運(yùn)行效率和服務(wù)質(zhì)量不高的問題。這才是改革的重點(diǎn),才是束縛行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。豈能一舉起改革的旗號(hào),就馬上推出漲價(jià)的招牌?我想,這不僅關(guān)乎社會(huì)公正,還直接影響著壟斷行業(yè)企業(yè)的前途命運(yùn)。試想:老百姓乘一趟火車多點(diǎn)錢也并非承受不了,可鐵老大就指望漲價(jià)來(lái)“可持續(xù)發(fā)展”嗎?這樣的話,頂多是一直躺在體制和政策庇佑的搖籃里,唱著漲價(jià)的小曲“慢慢到老”。
還值得一提的是,在過去經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、財(cái)政收支緊張的年代,政府尚且有對(duì)公共行業(yè)的補(bǔ)貼能力,而在經(jīng)過國(guó)民努力創(chuàng)造財(cái)富、經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天,解決公用產(chǎn)品市場(chǎng)化問題竟然首先是從價(jià)格而不是真正從體制入手,要普通國(guó)民再次為“改革”付出代價(jià),實(shí)在讓人無(wú)法抑制內(nèi)心巨大的遺憾。 |