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一、改革開放以來中歐經(jīng)貿(mào)合作總體情況
歐洲地區(qū)總面積2700多萬平方公里，人口超過8億。歐盟及非歐盟西歐國家屬于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，市場成熟,一體化程度高，政策穩(wěn)定；中東歐國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型較快，陸續(xù)加入歐盟；獨(dú)聯(lián)體國家均屬經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家。在對歐經(jīng)貿(mào)合作中，西歐國家是我國重要的貿(mào)易伙伴以及資金和技術(shù)的重要來源地；獨(dú)聯(lián)體、中東歐國家則是我國實施市場多元化和“走出去”戰(zhàn)略的重要地區(qū)。
�。ㄒ唬┵Q(mào)易往來快速發(fā)展
30年來，中國與歐洲國家貿(mào)易往來快速發(fā)展。根據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，雙邊貿(mào)易從1978年的不足64億美元，發(fā)展到2007年的4276億美元。
（二）歐洲國家對華投資數(shù)量大、質(zhì)量好
截至2008年9月，歐洲對華投資項目總數(shù)超過3.3萬個，合同外資1200億美元，實際使用657億美元。從單個項目投資金額看，歐洲國家投資項目高于其他國家和地區(qū)對華投資平均水平，項目質(zhì)量較好。
歐盟是我國主要外資來源地，截至2008年9月，對華投資項目個數(shù)、合同外資和實際使用金額分別占?xì)W洲對華投資總額的88%、93%和93%。
�。ㄈ┲袊髽I(yè)對歐投資取得長足發(fā)展
隨著我國企業(yè)經(jīng)濟(jì)實力的增強(qiáng)，對歐投資不斷增加。據(jù)商務(wù)部合作司統(tǒng)計，2007年中國對歐洲地區(qū)實際投資12.4億美元。2008年前三季度，對歐實際投資4.3億美元。中國企業(yè)在獨(dú)聯(lián)體、中東歐地區(qū)“走出去”取得可喜成果，在西歐地區(qū)也實現(xiàn)了突破，逐步形成了自東（獨(dú)聯(lián)體）向西（中東歐和西歐）的投資熱點(diǎn)梯次。中國企業(yè)在獨(dú)聯(lián)體國家主要投資資源開發(fā)、加工及運(yùn)輸，房地產(chǎn)，電信研發(fā)，農(nóng)產(chǎn)品加工及養(yǎng)殖業(yè)，加工工業(yè)，批發(fā)及零售貿(mào)易等；在中東歐地區(qū)，中國企業(yè)主要以并購、參股、換股、獨(dú)資等家電生產(chǎn)、木材加工、自行車組裝、卷煙生產(chǎn)、IT、房地產(chǎn)、電信等領(lǐng)域，雙方高新技術(shù)領(lǐng)域合作開始起步，工程承包和勞務(wù)合作逐漸成為合作的新重點(diǎn)；在西歐特別是歐盟國家，近年來中國企業(yè)也有不少投資并購。
�。ㄋ模⿲W經(jīng)貿(mào)合作法律框架健全
中國與歐洲49個國家/地區(qū)簽署有雙邊經(jīng)貿(mào)協(xié)定或經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定，正在與歐盟進(jìn)行完善1985年《貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定》的談判；與44個歐洲國家簽署有雙邊投資保護(hù)協(xié)定，與43個歐洲國家簽署有雙邊避免雙重征稅協(xié)定。此外，在WTO等框架內(nèi)積極與歐洲成員國開展合作與磋商，努力構(gòu)建多邊貿(mào)易體系，為雙邊經(jīng)貿(mào)發(fā)展創(chuàng)造條件。
�。ㄎ澹┲袣W政府間多雙邊經(jīng)貿(mào)磋商合作機(jī)制完備
30年來，中歐間已建立商務(wù)部牽頭的中歐政府間多雙邊磋商機(jī)制51個，其中副總理級2個（中俄、中歐盟），部長級7個，副部長級19個，司局級23個，上述磋商機(jī)制還下設(shè)幾十個工作組。完備的機(jī)制為促進(jìn)中歐經(jīng)貿(mào)發(fā)展提供了有力保障。
二、中國與主要貿(mào)易伙伴經(jīng)貿(mào)概述
�。ㄒ唬W盟
1975年5月6日，中國與歐共體正式建立外交關(guān)系，今年是中歐建交33周年。1978年，中國與歐共體簽署《貿(mào)易協(xié)定》，這是首個中歐政府間協(xié)定。1985年，雙方簽署《貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定》，涵蓋貿(mào)易、投資、發(fā)展援助、經(jīng)濟(jì)合作等領(lǐng)域，取代1978年《貿(mào)易協(xié)定》。在中歐經(jīng)貿(mào)協(xié)定框架下，雙方建立了部長級經(jīng)貿(mào)混委會機(jī)制，其下設(shè)立了經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、能源3個工作組、科技指導(dǎo)委員會以及中歐信息社會對話。近幾年來，中歐又相繼建立并啟動了知識產(chǎn)權(quán)、貿(mào)易政策、工業(yè)政策、競爭政策、紡織品貿(mào)易等對話機(jī)制。2007年11月，中歐宣布建立副總理級經(jīng)貿(mào)高層對話，2008年4月，首次對話成功舉行。
中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系是中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的重要組成部分，是維系中歐雙邊關(guān)系的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。近年來，在雙方領(lǐng)導(dǎo)人高度重視和積極推動下，中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系取得了快速發(fā)展，雙邊經(jīng)貿(mào)合作成果豐碩。目前，歐盟是中國第一大貿(mào)易伙伴和出口市場、最大技術(shù)引進(jìn)來源地及第四大實際投資方；中國是歐盟第二大貿(mào)易伙伴。
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改革開放30年是中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系全面深化和快速發(fā)展的30年。1982年，中國與原蘇聯(lián)兩國換文，正式恢復(fù)邊境貿(mào)易。1984－1986年期間，兩國簽署了《中蘇政府間關(guān)于經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作協(xié)定》、《中蘇政府關(guān)于在中國建設(shè)和改造工業(yè)項目的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作協(xié)定》等一系列雙邊合作文件，為中蘇經(jīng)貿(mào)合作的迅速恢復(fù)和發(fā)展奠定了基礎(chǔ)；原蘇聯(lián)解體后，1992年3月兩國簽署《中俄政府間關(guān)于經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的協(xié)定》，確認(rèn)相互給予最惠國待遇，為雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系平穩(wěn)過渡提供了保障。
1996年，中俄兩國建立中俄總理定期會晤機(jī)制，同年成立副總理級的中俄總理定期會晤委員會，目前下設(shè)經(jīng)貿(mào)、能源、運(yùn)輸、核、科技、航天、金融、信息、民用航空、環(huán)保共十個分委會，推動兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系取得一系列顯著成果：一是雙邊貿(mào)易規(guī)模實現(xiàn)跨越式增長，2008年1－11月達(dá)到521.9億美元，預(yù)計兩國元首提出的到2010年雙邊貿(mào)易額達(dá)到600-800億美元的目標(biāo)有望提前實現(xiàn)。二是相互投資從無到有，日趨活躍，目前規(guī)模已超過20億美元，主要集中在能源、礦產(chǎn)資源開發(fā)、林業(yè)、貿(mào)易、家電、通信、建筑、制造業(yè)、金屬冶金、化工、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)。三是各領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作蓬勃發(fā)展，田灣核電站一期已投入運(yùn)行，雙方在能源、核能、高科技、航空航天等領(lǐng)域不斷啟動大項目合作，為兩國經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。四是勞務(wù)和工程承包合作進(jìn)展順利。截至2007年底，雙方共簽署勞務(wù)和工程承包合同金額82.2億美元，完成營業(yè)額44.6億美元。五是邊境地方經(jīng)貿(mào)合作日趨活躍，兩國毗鄰地區(qū)建立工業(yè)園區(qū)，開展輕紡、家電等日用品的生產(chǎn)，以及現(xiàn)代物流、木材深加工、資源開發(fā)、金融服務(wù)等多種合作，對帶動本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高人民生活水平發(fā)揮著積極作用。
（三）上海合作組織
上海合作組織成立于2001年6月15日，是我國倡議成立、以我城市命名的第一個區(qū)域性國際組織。上海合作組織源于解決邊界問題的“上海五國”合作機(jī)制，隨著形勢的發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作上升為重要的合作內(nèi)容，并逐步發(fā)展成為與安全和反恐同等重要、推動組織不斷發(fā)展壯大的兩個輪子之一。
上海合作組織成立七年多來，在中方的主導(dǎo)和推動下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作已完成初創(chuàng)階段、啟動全面務(wù)實合作并取得了重要成果。我與成員國經(jīng)貿(mào)聯(lián)系更加緊密，相互依存度不斷提高，各方對區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的認(rèn)同感加強(qiáng)。
我與成員國貿(mào)易額由2001年上合組織成立時的121億美元增至2007年的675億美元，年均增長30%。預(yù)計2008年將達(dá)到并超過800億美元。我對其他五個成員國累計投資總額超過100億美元。主要分布在能源、礦產(chǎn)資源開發(fā)、林業(yè)、貿(mào)易、家電、通信、建筑、服務(wù)等領(lǐng)域。中哈原油管道、中亞天然氣管道陸續(xù)啟動。本地區(qū)已成為我走出去的重要目的地。2006年上海峰會上胡錦濤主席提出了重點(diǎn)推動能源、交通、電信等優(yōu)先合作領(lǐng)域多方參與、共同受益的網(wǎng)絡(luò)性項目的倡議。在我優(yōu)惠信貸和上合組織銀聯(lián)體等資金支持下，一批經(jīng)濟(jì)合作項目已經(jīng)成功啟動并在積極落實之中，連接本地區(qū)的能源、交通、電信等網(wǎng)絡(luò)已初顯輪廓。 |