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| 湖南長(zhǎng)株潭城市群"兩型社會(huì)"改革方案獲批 |
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| 2009-01-05 作者:劉麟 來源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) |
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本報(bào)長(zhǎng)沙1月4日電
湖南省委、省政府4日舉行新聞發(fā)布會(huì)宣布，備受關(guān)注的長(zhǎng)株潭城市群“兩型社會(huì)”建設(shè)改革試驗(yàn)總體方案近日得到國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)，湖南省將繼續(xù)完善規(guī)劃、推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)建設(shè)，同時(shí)在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)著力推進(jìn)五項(xiàng)改革。
記者了解到，與長(zhǎng)株潭改革總體方案一并獲得批準(zhǔn)的還有長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域規(guī)劃。長(zhǎng)株潭城市群包括長(zhǎng)沙、株洲、湘潭三市，沿湘江呈“品”字形分布，兩兩之間半小時(shí)車程，總面積2.8萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?310萬(wàn)，經(jīng)濟(jì)總量占湖南全省四成多。早在2007年12月14日，國(guó)家就已正式批準(zhǔn)武漢城市圈和長(zhǎng)株潭城市群為全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。
湖南省發(fā)改委主任、長(zhǎng)株潭兩型辦主任蔣作斌介紹，當(dāng)前，湖南省將在全面推進(jìn)長(zhǎng)株潭實(shí)驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)改革的同時(shí)，突出推進(jìn)五項(xiàng)改革：一是以探索城市群循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，建立水權(quán)、林權(quán)等資源產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)等為重點(diǎn)，創(chuàng)新資源節(jié)約的體制和機(jī)制；二是以推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償，開展COD、二氧化硫等污染物排放權(quán)交易為重點(diǎn)，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制；三是以探索實(shí)行耕地占補(bǔ)平衡的多種途徑、改革農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度為重點(diǎn)，創(chuàng)新土地管理體制機(jī)制；四是以建立湖南省與長(zhǎng)沙、株洲、湘潭三市及三市之間財(cái)稅利益協(xié)調(diào)機(jī)制、加大對(duì)兩型社會(huì)建設(shè)的財(cái)稅激勵(lì)為重點(diǎn)，創(chuàng)新財(cái)稅體制機(jī)制；五是以壯大投融資平臺(tái)、發(fā)展非銀行金融機(jī)構(gòu)等為重點(diǎn)，創(chuàng)新投融資體制機(jī)制。
根據(jù)長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”改革總體方案，改革目標(biāo)任務(wù)將努力做到“三個(gè)率先”：率先形成有利于資源節(jié)約、環(huán)境友好的新機(jī)制；率先積累傳統(tǒng)工業(yè)化成功轉(zhuǎn)型的新經(jīng)驗(yàn)；率先形成城市群發(fā)展的新模式。改革分三個(gè)階段完成，2008年至2010年為第一階段，全面啟動(dòng)，重點(diǎn)突破；2011年至2015年為第二階段，縱深推進(jìn)，取得明顯成效；2016年至2020年為第三階段，完善提高，發(fā)揮示范作用。
記者了解到，長(zhǎng)株潭城市群改革總體方案獲批前，國(guó)家有關(guān)部委和湖南已經(jīng)全面啟動(dòng)了改革實(shí)驗(yàn)的基礎(chǔ)性工作。國(guó)土資源部部署在湖南開展集約節(jié)約用地試點(diǎn)，批復(fù)了株洲35平方公里重金屬污染耕地的處置方案；工業(yè)和信息化部對(duì)長(zhǎng)株潭城市群實(shí)施通信同號(hào)同費(fèi)予以支持；交通運(yùn)輸部、鐵道部、科技部等部委與湖南省簽訂了部省共建協(xié)議。長(zhǎng)沙市在大河西先導(dǎo)區(qū)率先實(shí)施了“大部制”改革，開展了首批排污權(quán)交易點(diǎn)；株洲市啟動(dòng)了城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、集體土地流轉(zhuǎn)等試點(diǎn)；湘潭市開展了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)債券融資、土地征轉(zhuǎn)分離等試點(diǎn)。
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