中華人民共和國國務(wù)院令
第543號

    現(xiàn)公布《國務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國公路管理條例〉的決定》，自2009年1月1日起施行。

總  理   溫家寶
二○○八年十二月二十七日

國務(wù)院關(guān)于修改《中華人民共和國公路管理條例》的決定

    國務(wù)院決定對《中華人民共和國公路管理條例》做如下修改：
    一、將第九條第一款修改為：“公路建設(shè)資金可以采取以下方式籌集：國家和地方投資、專用單位投資、中外合資、社會集資、貸款和車輛購置稅�！�
    二、將第三十三條改為第三十一條，刪除該條中有關(guān)設(shè)立“公路征費稽查站卡”的規(guī)定，并將這一條修改為：“經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，公路主管部門可以在必要的公路路口、橋頭、渡口、隧道口設(shè)立收取車輛通行費的站卡。”
    三、刪除第十八條、第十九條、第三十五條。
    此外，對其他條文的順序做相應(yīng)調(diào)整。
    本決定自2009年1月1日起施行。
    《中華人民共和國公路管理條例》根據(jù)本決定做相應(yīng)修改，重新公布。

中華人民共和國公路管理條例

（1987年10月13日國務(wù)院發(fā)布  根據(jù)2008年12月27日《國務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國公路管理條例〉的決定》修訂）

第一章  總    則

    第一條  為加強公路的建設(shè)和管理，發(fā)揮公路在國民經(jīng)濟(jì)、國防和人民生活中的作用，適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，特制定本條例。
    第二條  本條例適用于中華人民共和國境內(nèi)的國家干線公路（以下簡稱國道），省、自治區(qū)、直轄市干線公路（以下簡稱省道），縣公路（以下簡稱縣道），鄉(xiāng)公路（以下簡稱鄉(xiāng)道）。
    本條例對專用公路有規(guī)定的，適用于專用公路。
    第三條  中華人民共和國交通部主管全國公路事業(yè)。
    第四條  公路管理工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則。國道、省道由省、自治區(qū)、直轄市公路主管部門負(fù)責(zé)修建、養(yǎng)護(hù)和管理。
    國道中跨省、自治區(qū)、直轄市的高速公路，由交通部批準(zhǔn)的專門機構(gòu)負(fù)責(zé)修建、養(yǎng)護(hù)和管理。
    縣道由縣（市）公路主管部門負(fù)責(zé)修建、養(yǎng)護(hù)和管理。
    鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)修建、養(yǎng)護(hù)和管理。
    專用公路由專用單位負(fù)責(zé)修建、養(yǎng)護(hù)和管理。
    第五條  公路、公路用地和公路設(shè)施受國家法律保護(hù)，任何單位和個人均不得侵占和破壞。

第二章  公路建設(shè)

    第六條  公路發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以國民經(jīng)濟(jì)、國防建設(shè)和人民生活的需要為依據(jù)，并與鐵路、水路、航空、管道運輸?shù)陌l(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃相配合。
    第七條  國道發(fā)展規(guī)劃由交通部編制，報國務(wù)院審批。
    省道發(fā)展規(guī)劃由省、自治區(qū)、直轄市公路主管部門編制，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批，并報交通部備案。
    縣道發(fā)展規(guī)劃由地級市（或相當(dāng)于地級市的機構(gòu)）的公路主管部門編制，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府或其派出機構(gòu)審批。
    鄉(xiāng)道發(fā)展規(guī)劃由縣公路主管部門編制，報縣人民政府審批。
    專用公路的建設(shè)計劃，由專用單位編制，報上級主管部門審批，并報當(dāng)?shù)毓�路主管部門備案。
    第八條  國家鼓勵專用公路用于社會運輸。專用公路主要用于社會運輸時，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市公路主管部門批準(zhǔn)，可以改劃為省道或者縣道。
    第九條  公路建設(shè)資金可以采取以下方式籌集：國家和地方投資、專用單位投資、中外合資、社會集資、貸款和車輛購置稅。
    公路建設(shè)還可以采取民工建勤、民辦公助和以工代賑的辦法。
    第十條  公路主管部門對利用集資、貸款修建的高速公路、一級公路、二級公路和大型的公路橋梁、隧道、輪渡碼頭，可以向過往車輛收取通行費，用于償還集資和貸款。
    通行費的征收辦法由交通部會同財政部和國家物價局制定。
    第十一條  公路建設(shè)用地，按照《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定辦理。
    第十二條  根據(jù)公路發(fā)展規(guī)劃，確定新建公路或者擴(kuò)寬原有公路路基、增建其他公路設(shè)施需要的土地，由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府納入其土地利用總體規(guī)劃。
    第十三條  修建公路影響鐵路、管道、水利、電力、郵電等設(shè)施正常使用時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得有關(guān)部門的同意。
    第十四條  公路主管部門負(fù)責(zé)對公路建設(shè)工程的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和檢驗。未按國家有關(guān)規(guī)定驗收合格的公路，不得交付使用。
    第十五條  修建公路，應(yīng)當(dāng)同時修建公路的防護(hù)、養(yǎng)護(hù)、環(huán)境保護(hù)等配套設(shè)施。
    公路建成后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置各種交通標(biāo)志。

第三章  公路養(yǎng)護(hù)

    第十六條  公路主管部門應(yīng)當(dāng)加強公路養(yǎng)護(hù)工作，保持公路完好、平整、暢通，提高公路的耐久性和抗災(zāi)能力。
    進(jìn)行公路維修應(yīng)當(dāng)規(guī)定修復(fù)期限。施工期間，應(yīng)當(dāng)采取措施，保證車輛通行。臨時不能通行的，應(yīng)當(dāng)通過公安交通管理機關(guān)事先發(fā)布通告。
    第十七條  公路養(yǎng)護(hù)實行專業(yè)養(yǎng)護(hù)與民工建勤養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的制度。
    民工建勤的用工、用車數(shù)額不得超過國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
    第十八條  公路交通遇嚴(yán)重災(zāi)害受阻時，當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)立即動員和組織附近駐軍、機關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位、城鄉(xiāng)居民協(xié)助公路主管部門限期修復(fù)。
    第十九條  因公路修建、養(yǎng)護(hù)需要，在空地、荒山、河流、灘涂取土采石，應(yīng)當(dāng)征得縣（市）人民政府同意。
    在上述地點取土采石不得影響附近建筑物和水利、電力、通訊設(shè)施以及農(nóng)田水土保持。
    在縣（市）人民政府核準(zhǔn)的公路料場取土采石，任何單位和個人不得借故阻撓或者索取價款。
    第二十條  公路綠化工作，由公路主管部門統(tǒng)籌規(guī)劃并組織實施。
    公路綠化必須按照公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。
    公路兩側(cè)林木不得任意砍伐，需要更新砍伐的，必須經(jīng)公路主管部門批準(zhǔn)。

第四章  路政管理

    第二十一條  公路主管部門負(fù)責(zé)管理和保護(hù)公路、公路用地及公路設(shè)施，有權(quán)依法檢查、制止、處理各種侵占、破壞公路、公路用地及公路設(shè)施的行為。
    第二十二條  禁止在公路及公路用地上構(gòu)筑設(shè)施、種植作物。禁止任意利用公路邊溝進(jìn)行灌溉或者排放污水。
    第二十三條  在公路兩側(cè)開山、伐木、施工作業(yè)，不得危及公路及公路設(shè)施的安全。
    第二十四條  不得在大型公路橋梁和公路渡口的上、下游各200米范圍內(nèi)采挖沙石、修筑堤壩、傾倒垃圾、壓縮或者擴(kuò)寬河床、進(jìn)行爆破作業(yè)。不得在公路隧道上方和洞口外100米范圍內(nèi)任意取土、采石、伐木。
    第二十五條  通過公路渡口的車輛和人員，必須遵守渡口管理規(guī)章。
    第二十六條  未經(jīng)公路主管部門批準(zhǔn)，履帶車和鐵輪車不得在鋪有路面的公路上行駛，超過橋梁限載標(biāo)準(zhǔn)的車輛、物件不得過橋。在特殊情況下，必須通過公路、橋梁時，應(yīng)當(dāng)采取有效的技術(shù)保護(hù)措施。
    第二十七條  興建鐵路、機場、電站、水庫、水渠，鋪設(shè)管線或者進(jìn)行其他建設(shè)工程，需要挖掘公路，挖掘、占用、利用公路用地及公路設(shè)施時，建設(shè)單位必須事先取得公路主管部門同意，影響車輛通行的，還須征得公安交通管理機關(guān)同意。工程完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照原有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，或者經(jīng)協(xié)商按照規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)修復(fù)或者改建公路。
    第二十八條  修建跨越公路的橋梁、渡槽、架設(shè)管線等，應(yīng)當(dāng)考慮公路的遠(yuǎn)景發(fā)展，符合公路的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并事先征得當(dāng)?shù)毓�路主管部門和公安交通管理機關(guān)同意。
    第二十九條  在公路兩側(cè)修建永久性工程設(shè)施，其建筑物邊緣與公路邊溝外緣的間距為：國道不少于20米，省道不少于15米，縣道不少于10米，鄉(xiāng)道不少于5米。
    第三十條  在公路上設(shè)置交叉道口，必須經(jīng)公路主管部門和公安交通管理機關(guān)批準(zhǔn)。
    設(shè)計、修建交叉道口，必須符合國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
    第三十一條  經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，公路主管部門可以在必要的公路路口、橋頭、渡口、隧道口設(shè)立收取車輛通行費的站卡。

第五章  法律責(zé)任

    第三十二條  對違反本條例規(guī)定的單位和個人，公路主管部門可以分別情況，責(zé)令其返還原物、恢復(fù)原狀、賠償損失、沒收非法所得并處以罰款。
    第三十三條  當(dāng)事人對公路主管部門給予的處罰不服的，可以向上級公路主管部門提出申訴；對上級公路主管部門的處理決定不服的，可以在接到處理決定書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴；期滿不起訴又不履行的，公路主管部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。
    第三十四條  公路管理人員違反本條例的，由公路主管部門給予行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰。
    第三十五條  違反本條例應(yīng)當(dāng)受治安管理處罰的，由公安機關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章  附    則

    第三十六條  本條例下列用語的含義是：
    “公路”是指經(jīng)公路主管部門驗收認(rèn)定的城間、城鄉(xiāng)間、鄉(xiāng)間能行駛汽車的公共道路。公路包括公路的路基、路面、橋梁、涵洞、隧道。
    “公路用地”是指公路兩側(cè)邊溝（或者截水溝）及邊溝（或者截水溝）以外不少于1米范圍的土地。公路用地的具體范圍由縣級以上人民政府確定。
    “公路設(shè)施”是指公路的排水設(shè)備、防護(hù)構(gòu)造物、交叉道口、界碑、測樁、安全設(shè)施、通訊設(shè)施、檢測及監(jiān)控設(shè)施、養(yǎng)護(hù)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、渡口碼頭、花草林木、專用房屋等。
    第三十七條  本條例由交通部負(fù)責(zé)解釋，交通部可以根據(jù)本條例制定實施細(xì)則。
    第三十八條  本條例自1988年1月1日起施行。