中華人民共和國國務院令
第545號

    現(xiàn)公布《國務院關于修改〈中華人民共和國航道管理條例〉的決定》，自2009年1月1日起施行。

總  理　 溫家寶
二○○八年十二月二十七日

國務院關于修改《中華人民共和國航道管理條例》的決定

    國務院決定對《中華人民共和國航道管理條例》做如下修改：
    一、刪除第二十四條。
    二、將第二十五條作為第二十四條，修改為：“經(jīng)國家批準計征港務費的沿海和內(nèi)河港口，進出港航道的維護費用由港務費開支�！�
    三、將第二十六條作為第二十五條，修改為：“專用航道的維護費用，由專用部門自行解決�！�
    四、將第二十七條作為第二十六條，修改為：“對中央、地方財政撥給的航道維護費用，必須堅持�？顚Ｓ玫脑瓌t�！�
    此外，對其他條文的順序做相應調整。
    本決定自2009年1月1日起施行。
    《中華人民共和國航道管理條例》根據(jù)本決定做相應修改，重新公布。

中華人民共和國航道管理條例

（1987年8月22日國務院發(fā)布  根據(jù)2008年12月27日《國務院關于修改〈中華人民共和國航道管理條例〉的決定》修訂）

第一章　總　　則

    第一條　為加強航道管理，改善通航條件，保證航道暢通和航行安全，充分發(fā)揮水上交通在國民經(jīng)濟和國防建設中的作用，特制定本條例。
    第二條　本條例適用于中華人民共和國沿海和內(nèi)河的航道、航道設施以及與通航有關的設施。
    第三條　國家鼓勵和保護在統(tǒng)籌兼顧、綜合利用水資源的原則下，開發(fā)利用航道，發(fā)展水運事業(yè)。
    第四條　中華人民共和國交通部主管全國航道事業(yè)。
    第五條　航道分為國家航道、地方航道和專用航道。
    第六條　國家航道及其航道設施按海區(qū)和內(nèi)河水系，由交通部或者交通部授權的省、自治區(qū)、直轄市交通主管部門管理。
    地方航道及其航道設施由省、自治區(qū)、直轄市交通主管部門管理。
    專用航道及其航道設施由專用部門管理。
    國家航道和地方航道上的過船建筑物，按照國務院規(guī)定管理。

第二章　航道的規(guī)劃和建設

    第七條　航道發(fā)展規(guī)劃應當依據(jù)統(tǒng)籌兼顧、綜合利用的原則，結合水利水電、城市建設以及鐵路、公路、水運發(fā)展規(guī)劃和國家批準的水資源綜合規(guī)劃制定。
    第八條　國家航道發(fā)展規(guī)劃由交通部編制，報國務院審查批準后實施。
    地方航道發(fā)展規(guī)劃由省、自治區(qū)、直轄市交通主管部門編制，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府審查批準后實施，并抄報交通部備案。
    跨省、自治區(qū)、直轄市的地方航道的發(fā)展規(guī)劃，由有關省、自治區(qū)、直轄市交通主管部門共同編制，報有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府聯(lián)合審查批準后實施，并抄報交通部備案；必要時報交通部審查批準后實施。
    專用航道發(fā)展規(guī)劃由專用航道管理部門會同同級交通主管部門編制，報同級人民政府批準后實施。
    第九條　各級水利電力主管部門編制河流流域規(guī)劃和與航運有關的水利、水電工程規(guī)劃以及進行上述工程設計時，必須有同級交通主管部門參加。
    各級交通主管部門編制渠化河流和人工運河航道發(fā)展規(guī)劃和進行與水利水電有關的工程設計時，必須有同級水利電力主管部門參加。
    各級水利電力主管部門、交通主管部門編制上述規(guī)劃，涉及運送木材的河流和重要的漁業(yè)水域時，必須有同級林業(yè)、漁業(yè)主管部門參加。
    第十條　航道應當劃分技術等級。航道技術等級的劃分，由省、自治區(qū)、直轄市交通主管部門或交通部派駐水系的管理機構根據(jù)通航標準提出方案。一至四級航道由交通部會同水利電力部及其他有關部門研究批準，報國務院備案；四級以下的航道，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，報交通部備案。
    第十一條　建設航道及其設施，必須遵守國家基本建設程序的規(guī)定。工程竣工經(jīng)驗收合格后，方能交付使用。
    第十二條　建設航道及其設施，不得危及水利水電工程、跨河建筑物和其他設施的安全。
    因建設航道及其設施損壞水利水電工程、跨河建筑物和其他設施的，建設單位應當給予賠償或者修復。
    在行洪河道上建設航道，必須符合行洪安全的要求。

第三章　航道的保護

    第十三條　航道和航道設施受國家保護，任何單位和個人均不得侵占或者破壞。交通部門應當加強對航道的養(yǎng)護，保證航道暢通。
    第十四條　修建與通航有關的設施或者治理河道、引水灌溉，必須符合國家規(guī)定的通航標準和技術要求，并應當事先征求交通主管部門的意見。
    違反前款規(guī)定，中斷或者惡化通航條件的，由建設單位或者個人賠償損失，并在規(guī)定期限內(nèi)負責恢復通航。
    第十五條　在通航河流上建設永久性攔河閘壩，建設單位必須按照設計和施工方案，同時建設適當規(guī)模的過船、過木、過魚建筑物，并解決施工期間的船舶、排筏通航問題。過船、過木、過魚建筑物的建設費用，由建設單位承擔。
    在不通航河流或者人工渠道上建設閘壩后可以通航的，建設單位應當同時建設適當規(guī)模的過船建筑物；不能同時建設的，應當預留建設過船建筑物的位置。過船建筑物的建設費用，除國家另有規(guī)定外，應當由交通部門承擔。
　　過船、過木、過魚建筑物的設計任務書、設計文件和施工方案，必須取得交通、林業(yè)、漁業(yè)主管部門的同意。
    第十六條　因緊急抗旱需要，在通航河流上建臨時閘壩，必須經(jīng)縣級以上人民政府批準。旱情解除后，建閘壩單位必須及時拆除閘壩，恢復通航條件。
    第十七條　對通航河流上礙航的閘壩、橋梁和其他建筑物以及由建筑物所造成的航道淤積，由地方人民政府按照“誰造成礙航誰恢復通航”的原則，責成有關部門改建礙航建筑物或者限期補建過船、過木、過魚建筑物，清除淤積，恢復通航。
    第十八條　在通航河段或其上游興建水利工程控制或引走水源，建設單位應當保證航道和船閘所需要的通航流量。在特殊情況下，由于控制水源或大量引水影響通航時，建設單位應當采取相應的工程措施，地方人民政府應當組織有關部門協(xié)商，合理分配水量。
    第十九條　水利水電工程設施管理部門制定調度運行方案，涉及通航流量、水位和航行安全時，應當事先與交通主管部門協(xié)商。協(xié)商不一致時，由縣級以上人民政府決定。
    第二十條　在防洪、排澇、抗旱時，綜合利用水利紐樞過船建筑物應當服從防汛抗旱指揮機構統(tǒng)一安排。
    第二十一條　沿海和通航河流上設置的助航標志必須符合國家規(guī)定的標準。
    在沿海和通航河流上設置專用標志必須經(jīng)交通主管部門同意；設置漁標和軍用標，必須報交通主管部門備案。
    第二十二條　禁止向河道傾倒沙石泥土和廢棄物。
    在通航河道內(nèi)挖取沙石泥土、堆存材料，不得惡化通航條件。
    第二十三條　在航道內(nèi)施工工程完成后，施工單位應當及時清除遺留物。

第四章　航道養(yǎng)護經(jīng)費

    第二十四條　經(jīng)國家批準計征港務費的沿海和內(nèi)河港口，進出港航道的維護費用由港務費開支。
    第二十五條　專用航道的維護費用，由專用部門自行解決。
    第二十六條　對中央、地方財政撥給的航道維護費用，必須堅持�？顚Ｓ玫脑瓌t。

第五章　罰　　則

    第二十七條　對違反本條例規(guī)定的單位和個人，縣以上交通主管部門可以視情節(jié)輕重給予警告、罰款的處罰。
    第二十八條　當事人對交通主管部門的處罰不服的，可以向上級交通主管部門提出申訴；對上級交通主管部門的處理不服的，可以在接到處理決定書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。逾期不起訴又不履行的，交通主管部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。
    第二十九條　違反本條例的規(guī)定，應當受治安管理處罰的，由公安機關處理；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第六章　附　　則

    第三十條　本條例下列用語的含義是：
    “航道”是指中華人民共和國沿海、江河、湖泊、運河內(nèi)船舶、排筏可以通航的水域。
    “國家航道”是指：（一）構成國家航道網(wǎng)、可以通航五百噸級以上船舶的內(nèi)河干線航道；（二）跨省、自治區(qū)、直轄市，可以常年通航三百噸級以上船舶的內(nèi)河干線航道；（三）沿海干線航道和主要海港航道；（四）國家指定的重要航道。
    “專用航道”是指由軍事、水利電力、林業(yè)、水產(chǎn)等部門以及其他企業(yè)事業(yè)單位自行建設、使用的航道。
    “地方航道”是指國家航道和專用航道以外的航道。
    “航道設施”是指航道的助航導航設施、整治建筑物、航運梯級、過船建筑物（包括過船閘壩）和其他航道工程設施。
    “與通航有關的設施”是指對航道的通航條件有影響的閘壩、橋梁、碼頭、架空電線、水下電纜、管道等攔河、跨河、臨河建筑物和其他工程設施。
    第三十一條　本條例由交通部負責解釋。交通部可以根據(jù)本條例制定實施細則。
    第三十二條　本條例自1987年10月1日起施行。