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| 中國(guó)發(fā)展指數(shù)顯示中西部成為發(fā)展最快地區(qū) |
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| 2009-01-15 作者:沈夢(mèng)菲 李松濤 來(lái)源:中國(guó)青年報(bào) |
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“2007年發(fā)展最快的地區(qū)是中西部地區(qū)�！痹诮罩袊�(guó)人民大學(xué)“中國(guó)發(fā)展指數(shù)（2008）”報(bào)告研討會(huì)上，項(xiàng)目組成員、中國(guó)人民大學(xué)統(tǒng)計(jì)學(xué)院教授彭非這樣說(shuō)。
以往提起中西部，浮現(xiàn)在人們腦海中的，往往是落后、發(fā)展緩慢、貧窮等印象，而“中國(guó)發(fā)展指數(shù)（2008）”報(bào)告卻告訴我們，中西部地區(qū)的發(fā)展已經(jīng)開(kāi)始加速。
在這份報(bào)告里，中國(guó)發(fā)展指數(shù)包括健康、教育、生活水平和社會(huì)環(huán)境等四個(gè)分指數(shù)，四個(gè)分指數(shù)組成一個(gè)總指數(shù)。根據(jù)總指數(shù)的高低，全國(guó)31個(gè)省區(qū)市可以劃分為四類(lèi)地區(qū)，2007年還處在得分最低的第四類(lèi)地區(qū)的陜西、江西、寧夏，2008年都進(jìn)入了第三類(lèi)地區(qū)。
盡管從總指數(shù)的得分上看，北京、上海依然是全國(guó)的排頭兵，但在增長(zhǎng)速度上，中西部地區(qū)增長(zhǎng)速度的排名大都比較靠前。在增長(zhǎng)最快的前10名當(dāng)中，中西部地區(qū)占了8個(gè)。綜合發(fā)展增長(zhǎng)最快的8個(gè)省級(jí)行政區(qū)分別是江蘇、海南、貴州、江西、甘肅、寧夏、新疆和西藏，排在最后8位的是湖北、廣東、黑龍江、山西、天津、廣西、安徽和上海。
“這說(shuō)明我國(guó)的西部開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略進(jìn)一步顯現(xiàn)了效果，各地區(qū)之間的差距呈現(xiàn)縮小的趨勢(shì)。”中國(guó)發(fā)展指數(shù)（2008）的報(bào)告中這樣描述。
這意味著，長(zhǎng)期以來(lái)缺少活力、被東部沿海地區(qū)遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在身后的中西部地區(qū)，正在重現(xiàn)活力，加快改變?cè)械拿婷病?BR>
改革開(kāi)放之前，中西部地區(qū)和東部地區(qū)并沒(méi)有太大的差距，相反，由于一些重工業(yè)企業(yè)的聚集，中西部地區(qū)一度也曾是發(fā)展迅猛的地區(qū)。改革開(kāi)放之后，由于地理位置、國(guó)家政策導(dǎo)向等因素的影響，東部沿海地區(qū)率先得到了發(fā)展，中西部地區(qū)與東部地區(qū)的差距逐漸拉大。數(shù)據(jù)顯示，上世紀(jì)90年代,我國(guó)東西部地區(qū)的差距已經(jīng)呈現(xiàn)出擴(kuò)大的趨勢(shì)。1995年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中，中部地區(qū)不及東部地區(qū)的1／2，西部地區(qū)則不及東部地區(qū)的1／4；在人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值上，東部地區(qū)是中部地區(qū)的2．1倍，是西部地區(qū)的2．7倍。
就在此時(shí)，國(guó)家開(kāi)始醞釀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整。1990年12月，中共中央《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十年規(guī)劃和“八五”計(jì)劃的建議》指出：必須“把全國(guó)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一性和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)結(jié)合起來(lái)”，“把產(chǎn)業(yè)傾斜和地區(qū)傾斜結(jié)合起來(lái)”，“促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的合理分工和協(xié)調(diào)發(fā)展”。
隨后，國(guó)家出臺(tái)了一系列加快中西部發(fā)展的政策措施，但由于種種原因，中西部地區(qū)與東部地區(qū)的差距依然在拉大。2004年國(guó)家發(fā)改委發(fā)布過(guò)一份報(bào)告，從1997年到2002年，中部人均GDP相對(duì)東部的比例從54.14％下降到52.60％，西部人均GDP相對(duì)東部的比例從43.08％下降到40.59％。
從東到西，我國(guó)的地區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)了三個(gè)臺(tái)階的特點(diǎn)，這種狀況一度被某些學(xué)者稱(chēng)之為“三個(gè)中國(guó)”現(xiàn)象，地區(qū)發(fā)展的不均衡刺痛了很多人的心。當(dāng)東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的居民在為去哪里度假而熱烈討論的時(shí)候，西部地區(qū)的農(nóng)民還在面朝黃土背朝天地為解決溫飽問(wèn)題發(fā)愁。
中西部地區(qū)面積廣闊，資源豐富，全國(guó)大部分的原油、天然氣、原煤、有色金屬等等經(jīng)濟(jì)發(fā)展必不可缺的資源，都來(lái)自中西部地區(qū)，但中西部地區(qū)缺人才、缺資金，也缺少政策的支持。
1999年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議敲定了對(duì)西部進(jìn)行大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略。這個(gè)戰(zhàn)略決策在2000年開(kāi)始落實(shí)，一批重點(diǎn)工程在西部落地開(kāi)花。2003年，大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃等人才輸入項(xiàng)目開(kāi)始實(shí)施，一大批大學(xué)生走向西部，為西部地區(qū)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
從發(fā)展階段來(lái)看，中西部地區(qū)依然落后于東部地區(qū)，但在發(fā)展速度上，中西部地區(qū)已經(jīng)越來(lái)越快。在2006年發(fā)布的《城市競(jìng)爭(zhēng)力藍(lán)皮書(shū)》中就提到，我國(guó)內(nèi)地的東北和西部一些城市競(jìng)爭(zhēng)力在迅速提升。
此次中國(guó)發(fā)展指數(shù)報(bào)告顯示，健康指數(shù)增長(zhǎng)最快的3個(gè)省是海南、貴州和四川；教育指數(shù)增長(zhǎng)最快的是西藏、江西和甘肅；生活水平指數(shù)增長(zhǎng)最快的是北京、上海和安徽；社會(huì)環(huán)境指數(shù)增長(zhǎng)最快的是西藏、江蘇和寧夏。四個(gè)分指數(shù)中，增速最快的都有中西部省區(qū)。
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