1月12日—19日，商務(wù)部長(zhǎng)陳德銘率中國(guó)政府經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)訪問肯尼亞、贊比亞、安哥拉等非洲三國(guó)。日前，陳德銘就訪非情況和當(dāng)前中非經(jīng)貿(mào)合作的有關(guān)問題接受了記者采訪。

　　問：新年伊始，您就率團(tuán)訪問非洲，您此行的主要目的是什么？

　　答：眾所周知，中非之間有著深厚的傳統(tǒng)友誼，近年來，在中非合作論壇特別是2006年北京峰會(huì)的推動(dòng)下，中非之間的友好關(guān)系得到進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)，經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展迅速。2000年，中非貿(mào)易首次突破100億美元，此后連續(xù)8年保持30%以上的增長(zhǎng)速度，2008年，中非貿(mào)易歷史性地突破千億美元大關(guān)，達(dá)到1068億美元。中國(guó)對(duì)非投資穩(wěn)步發(fā)展，截至2008年底，中方對(duì)非直接投資存量超過50億美元。繼續(xù)抓好北京峰會(huì)對(duì)非8項(xiàng)經(jīng)貿(mào)舉措的落實(shí)工作，推動(dòng)中非經(jīng)貿(mào)關(guān)系的持續(xù)發(fā)展，是商務(wù)部的工作重點(diǎn)之一，也是我們此次訪非的主要目的。
　　特別是當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放慢，對(duì)發(fā)展中國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家的影響更不容小視。不少非洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)較弱，對(duì)外資外援的依賴程度高，資源能源價(jià)格大幅回落，給倚重大宗初級(jí)產(chǎn)品出口的國(guó)家?guī)�來了較大困難。我們希望通過訪問，加強(qiáng)中非合作，共同克服金融危機(jī)帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
　　此外，中非合作論壇第四次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議今年4季度將在埃及舉行，我們也希望通過訪問，廣泛聽取非洲國(guó)家的意見和建議，為進(jìn)一步完善中非合作論壇相關(guān)機(jī)制，充實(shí)新的合作內(nèi)容做好準(zhǔn)備。

　　問：您這次訪問非洲三國(guó)，取得了哪些成果？

　　答：我此次訪問的非洲三國(guó)，都是比較有代表性的。肯尼亞是中國(guó)在東非最主要的經(jīng)貿(mào)合作伙伴之一，贊比亞有我國(guó)在非洲設(shè)立的首個(gè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展迅速，安哥拉是中國(guó)在非洲的第一大貿(mào)易伙伴，雙方實(shí)施一攬子合作成效顯著。
　　在訪問中，中國(guó)代表團(tuán)拜訪了三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，與對(duì)方政府的相關(guān)部門分別舉行對(duì)口會(huì)談，和在這些國(guó)家的中資企業(yè)舉行座談，也實(shí)地考察了一些正在建設(shè)的重大項(xiàng)目，走訪了不同檔次的當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)。訪問達(dá)到了預(yù)期的目的。
　　一是推動(dòng)了中非論壇北京峰會(huì)對(duì)非8項(xiàng)經(jīng)貿(mào)舉措的落實(shí)工作，新簽多個(gè)經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議，積極推進(jìn)一批雙方關(guān)注的重點(diǎn)項(xiàng)目。
　　二是與有關(guān)國(guó)家就如何共同應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)達(dá)成了許多共識(shí)。大家都認(rèn)為，國(guó)際社會(huì)應(yīng)重視危機(jī)對(duì)非洲等發(fā)展中國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家造成的損害，及時(shí)采取相應(yīng)的對(duì)策。中方也強(qiáng)調(diào)將努力支持非洲國(guó)家應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，克服困難，不會(huì)因?yàn)槲�機(jī)減少對(duì)非洲的援助，受到了普遍歡迎。
　　三是為中非合作論壇第四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議做了認(rèn)真的準(zhǔn)備。有關(guān)國(guó)家都對(duì)會(huì)議表示關(guān)注與支持，也提出了不少好的設(shè)想和建議。
　　四是為新形勢(shì)下如何發(fā)展中非經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)行了調(diào)研。特別是通過與中資企業(yè)深入座談，了解到許多切合實(shí)際的意見和建議，對(duì)我們完善下一步的工作安排很有幫助。

　　問：在新的一年里，中國(guó)將如何繼續(xù)鞏固和發(fā)展對(duì)非經(jīng)貿(mào)合作？

　　答：雖然國(guó)際金融危機(jī)對(duì)中非經(jīng)貿(mào)合作不可避免會(huì)產(chǎn)生一些負(fù)面影響，但中國(guó)政府將繼續(xù)本著“平等互利、形式多樣、注重實(shí)效、共同發(fā)展”的原則，積極推動(dòng)中非經(jīng)貿(mào)關(guān)系向更大規(guī)模、更寬領(lǐng)域和更高水平發(fā)展。
　　一是繼續(xù)擴(kuò)大中非貿(mào)易規(guī)模。中非貿(mào)易中，不少非洲國(guó)家存在一定逆差，中方將有針對(duì)性地?cái)U(kuò)大自非進(jìn)口。在對(duì)31個(gè)非洲最不發(fā)達(dá)國(guó)家商品實(shí)行零關(guān)稅待遇的基礎(chǔ)上，我們將積極考慮進(jìn)一步擴(kuò)大零關(guān)稅待遇的受惠商品范圍，鼓勵(lì)企業(yè)在同等條件下優(yōu)先進(jìn)口非洲商品。同時(shí)，我們也要大力優(yōu)化對(duì)非出口商品結(jié)構(gòu)，通過投資、工程承包帶動(dòng)先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備的出口。把好出口商品質(zhì)量關(guān)，包括面向低端市場(chǎng)的日用消費(fèi)品，也不能忽略質(zhì)量問題。
　　二是挖掘合作潛力、拓寬合作領(lǐng)域。充分利用中非發(fā)展基金、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等舉措，支持中國(guó)企業(yè)擴(kuò)大對(duì)非投資，重點(diǎn)幫助非洲國(guó)家加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善交通通訊、發(fā)展加工業(yè)和制造業(yè)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，并積極探索在旅游、金融、科技、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的合作。
　　三是繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)非援助規(guī)模。中國(guó)將一如既往地向非洲國(guó)家提供力所能及、不附加任何政治條件的援助，加大對(duì)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域和公益事業(yè)的關(guān)注。繼續(xù)援建一批公共設(shè)施及基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，重點(diǎn)援建醫(yī)院、學(xué)校、體育場(chǎng)館等社會(huì)、文化及公益項(xiàng)目，幫助非洲國(guó)家進(jìn)一步提高疾病防治能力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源開發(fā)合作，相互借鑒和共同分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，幫助非洲國(guó)家培養(yǎng)更多的管理和技術(shù)人才。
　　四是充分發(fā)揮企業(yè)的市場(chǎng)主體作用。努力為雙方企業(yè)開展交流與合作搭建各類有效平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)合作的政策、金融、法律和信息等服務(wù)，讓更多地企業(yè)參與到中非經(jīng)貿(mào)合作中來。

　　問：中非論壇北京峰會(huì)提出對(duì)非經(jīng)貿(mào)八項(xiàng)舉措兩年多來，取得哪些成效？

　　答：2006年，胡錦濤主席在中非合作論壇北京峰會(huì)上宣布了對(duì)非經(jīng)貿(mào)8項(xiàng)舉措，這是新時(shí)期加強(qiáng)中非合作的重大舉措。兩年多來，8項(xiàng)舉措得到了積極有效的貫徹落實(shí)。
　　中國(guó)對(duì)非援助規(guī)模不斷擴(kuò)大，2007年以來，中國(guó)與48個(gè)非洲國(guó)家簽署了雙邊援助協(xié)議，今年對(duì)非援助規(guī)模將比2006年增加一倍，還與22個(gè)非洲國(guó)家簽署了優(yōu)惠貸款框架協(xié)議，用于33個(gè)項(xiàng)目。在減免債務(wù)方面，中國(guó)計(jì)劃免除33個(gè)非洲國(guó)家截至2005年底到期的168筆債務(wù)，目前已與32個(gè)國(guó)家簽署了免債議定書，免除債務(wù)150筆。
　　為鼓勵(lì)和支持中國(guó)企業(yè)到非洲投資，我們?cè)O(shè)立了中非發(fā)展基金，首期10億美元。截至2008年底，基金已投資20個(gè)項(xiàng)目，投資額近4億美元，帶動(dòng)中國(guó)企業(yè)對(duì)非投資20多億美元。在總結(jié)實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，基金總額將逐步擴(kuò)大到50億美元。在非洲建立3—5個(gè)境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)的工作進(jìn)展順利。贊比亞—中國(guó)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、尼日利亞廣東經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、尼日利亞萊基自由貿(mào)易區(qū)、埃及蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、埃塞俄比亞東方工業(yè)園等都在建設(shè)中。
　　為擴(kuò)大自非洲最不發(fā)達(dá)國(guó)家的進(jìn)口，中國(guó)對(duì)相關(guān)31個(gè)國(guó)家最關(guān)心的農(nóng)產(chǎn)品、石材、礦產(chǎn)品、皮革、紡織服裝、機(jī)電產(chǎn)品和木制家具等10多類商品免除進(jìn)口關(guān)稅，截至2008年10月底，中國(guó)從非洲進(jìn)口受惠商品累計(jì)6.8億美元。
　　在人力資源開發(fā)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、社會(huì)發(fā)展和教育等領(lǐng)域的合作也取得顯著成績(jī)。2007年至今，中國(guó)已累計(jì)為非洲49國(guó)培訓(xùn)人員10916名。到今年底，中國(guó)將向35個(gè)非洲國(guó)家派遣100名高級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)專家。中國(guó)計(jì)劃在非洲建立的14個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心，大部分已完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作，將于今年全部開工建設(shè)。中國(guó)擬為非洲援建的醫(yī)院，近一半已完成施工招標(biāo)。此外，中國(guó)援建的非盟會(huì)議中心已于去年12月5日正式開工建設(shè)，計(jì)劃2011年竣工。
　　從此次訪問的幾個(gè)國(guó)家看，對(duì)非8項(xiàng)經(jīng)貿(mào)舉措在非洲深入人心，產(chǎn)生了廣泛的良好影響。我們?cè)谫澅葋喛疾炝速潯�中�?jīng)貿(mào)合作區(qū)，這是我國(guó)在非洲設(shè)立的首個(gè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。合作區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，已有10家企業(yè)落戶，協(xié)議投資額7億多美元，創(chuàng)造了3500多個(gè)就業(yè)崗位，還在贊比亞首都盧薩卡興建分區(qū)，計(jì)劃發(fā)展加工制造和商貿(mào)物流業(yè)。贊比亞總統(tǒng)班達(dá)和我一起出席了分區(qū)啟動(dòng)儀式，他在講話中高度評(píng)價(jià)贊-中經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和對(duì)非經(jīng)貿(mào)8項(xiàng)舉措，認(rèn)為這和坦贊鐵路一樣，是新時(shí)期中非友誼具有標(biāo)志性意義的重大舉措。

　　問：中國(guó)對(duì)今年底舉行的中非合作論壇第四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議有何設(shè)想？

　　答：中非合作論壇第4屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議將于今年4季度在埃及召開，會(huì)議不但要總結(jié)中非合作論壇啟動(dòng)以來的各項(xiàng)工作，還要研究制定進(jìn)一步加強(qiáng)中非經(jīng)貿(mào)合作的新舉措。自2008年上半年以來，中方已開始著手準(zhǔn)備，廣泛征求各方意見。我們希望通過會(huì)議，在擴(kuò)大中國(guó)對(duì)非投資和自非進(jìn)口，支持非洲農(nóng)業(yè)發(fā)展、疾病防治、人力資源開發(fā)、清潔能源供應(yīng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，提出更多切合非洲實(shí)際需要的新舉措。

　　問：隨著中非經(jīng)貿(mào)合作的不斷深化，中國(guó)對(duì)非投資日漸增多，赴非企業(yè)如何處理好與當(dāng)?shù)氐年P(guān)系？

　　答：近年來中國(guó)企業(yè)對(duì)非投資日益增多，中國(guó)政府對(duì)赴非企業(yè)也提出明確要求，希望他們?yōu)闁|道國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展多做貢獻(xiàn)，遵守當(dāng)?shù)胤�律法�?guī)，與所在地人民和諧相處，在企業(yè)自身發(fā)展的同時(shí)積極回報(bào)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
　　在此次訪非過程，我也特別關(guān)心中國(guó)企業(yè)在這方面的表現(xiàn)，并了解到許多企業(yè)開展了積極有效的工作，令人非常欣慰。例如，我與一些在非洲從事農(nóng)業(yè)開發(fā)的中國(guó)企業(yè)專門舉行了座談，他們積極幫助非洲國(guó)家發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，解決糧食問題。一些企業(yè)還推廣訂單農(nóng)業(yè)，向當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供良種，培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，既提升了農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，也改善了農(nóng)民生活。在贊比亞，我參觀了我國(guó)中色集團(tuán)興建的中贊友誼醫(yī)院，這是當(dāng)?shù)刈詈玫尼t(yī)院之一，為改善附近居民的醫(yī)療衛(wèi)生條件發(fā)揮了很大作用。在與安哥拉中資企業(yè)座談時(shí)，一些建筑企業(yè)主動(dòng)提出，雖然當(dāng)?shù)卣�府缺乏相�?yīng)的規(guī)范，但中資企業(yè)也要自覺做好建筑垃圾、生活垃圾的處理工作。這些事例說明，履行社會(huì)責(zé)任的意識(shí)正在被越來越多的赴非企業(yè)所認(rèn)同和實(shí)踐。在訪問中，我也體會(huì)到非洲人民真心歡迎中國(guó)企業(yè)擴(kuò)大對(duì)非投資。在互利共贏，共同發(fā)展的道路上，中國(guó)在非投資企業(yè)一定會(huì)越做越好。