2008年下半年以來，浙江杭州市余杭區(qū)擔(dān)保業(yè)精心為該區(qū)中小企業(yè)縫制過冬的“貼身棉襖”，受到政府、銀行和企業(yè)等多方稱道。

扶持商業(yè)型與互助型擔(dān)保機(jī)構(gòu)

　　據(jù)介紹，杭州市余杭區(qū)1.6萬家企業(yè)中98%為中小企業(yè)，其中僅4265家有貸款資格證。余杭區(qū)根據(jù)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和企業(yè)融資實(shí)際需求的差異，積極鼓勵不同規(guī)模、不同運(yùn)作特點(diǎn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)共同發(fā)展。目前，已基本形成了商業(yè)型與互助型兩類擔(dān)保機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的良好態(tài)勢。列入監(jiān)管的擔(dān)保機(jī)構(gòu)20家，注冊資本總額46008萬元。其中10家商業(yè)型擔(dān)保機(jī)構(gòu)分布在該區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)，商業(yè)模式主要是通過為中小企業(yè)提供信貸擔(dān)保服務(wù)獲得收益，擔(dān)保業(yè)務(wù)約占該區(qū)信用擔(dān)保貸款總量的80%。另外10家為互助型擔(dān)保機(jī)構(gòu)，實(shí)行社區(qū)互助型、非贏利的運(yùn)作模式，通過信用資源集成、抱團(tuán)增信，使沒有土地、房產(chǎn)“兩證”的小企業(yè)獲得銀行信任。
　　同時(shí)，為引導(dǎo)區(qū)內(nèi)擔(dān)保機(jī)構(gòu)做好擔(dān)保主業(yè)，區(qū)政府扶持政策明確規(guī)定，擔(dān)保機(jī)構(gòu)如果要享受財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，前提條件之一是年擔(dān)保貸款總額中為實(shí)體中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)不得低于80%，每年兌現(xiàn)政策前，都由政府監(jiān)管部門區(qū)經(jīng)發(fā)局聯(lián)手區(qū)財(cái)政局組織專項(xiàng)審計(jì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從第一家擔(dān)保機(jī)構(gòu)成立到2008年10月，全區(qū)擔(dān)保機(jī)構(gòu)已累計(jì)擔(dān)保貸款82.5億元，通過擔(dān)保促進(jìn)大批中小企業(yè)加快發(fā)展。

發(fā)揮擔(dān)保行業(yè)協(xié)會橋梁作用

　　2005年12月，該區(qū)成立了全國第一家縣區(qū)級擔(dān)保業(yè)協(xié)會。幾年來，在政府幫助指導(dǎo)下，余杭區(qū)擔(dān)保業(yè)協(xié)會認(rèn)真履行代表、服務(wù)、自律、協(xié)調(diào)職能，較好地發(fā)揮了在政府、銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)之間的橋梁溝通作用，為行業(yè)健康發(fā)展做了許多有益的工作。
　　協(xié)會積極組織培訓(xùn)，該區(qū)有99名從業(yè)人員獲得省級擔(dān)保從業(yè)資格證書，占從業(yè)人員的72%。為幫助會員企業(yè)規(guī)范發(fā)展，擔(dān)保業(yè)協(xié)會按《自律公約》的要求，經(jīng)常組織公司間開展業(yè)務(wù)流程檢查、交流，不斷優(yōu)化和完善各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)控制制度，2008年協(xié)會發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示4次，較好地幫助會員企業(yè)做好防控風(fēng)險(xiǎn)的工作。協(xié)會還幫助擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極學(xué)好、用好政策，目前各擔(dān)保機(jī)構(gòu)已有風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金2500多萬元。

推動融資模式創(chuàng)新

　　近年來，余杭區(qū)級財(cái)政直接資助中小企業(yè)資金2844.28萬元，其中創(chuàng)立資助590.97萬元，風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金1975.6萬元，獎勵277.77萬元。此外，該區(qū)還構(gòu)建政銀�；�動的融資激勵機(jī)制，對金融機(jī)構(gòu)設(shè)置了與擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作的專項(xiàng)考核政策，鼓勵金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對擔(dān)保機(jī)構(gòu)的支持，改善擔(dān)保機(jī)構(gòu)的生態(tài)環(huán)境。由于政府的支持和擔(dān)保機(jī)構(gòu)自身努力，該區(qū)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的公信力不斷提高。
　　三年前，該區(qū)擔(dān)保機(jī)構(gòu)只能與4家銀行合作，現(xiàn)在已發(fā)展到14家。目前該區(qū)有6家會員擔(dān)保機(jī)構(gòu)成為浙江省規(guī)范型和基本規(guī)范型中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，浙江工信擔(dān)保有限公司被評為浙江省首屆“十佳信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)”之一。該區(qū)浙江工信擔(dān)保有限公司、浙江金橋擔(dān)保有限公司進(jìn)入省中小企業(yè)成長貸款杭州融資平臺，浙江金橋擔(dān)保有限公司還簽約杭州創(chuàng)業(yè)投資基金，入駐杭州市政府創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。