關(guān)注這2000萬(wàn)農(nóng)民工的命運(yùn)
    2009-02-03        來(lái)源:第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)

  由于經(jīng)濟(jì)下行造成的農(nóng)民工失業(yè)問(wèn)題,其嚴(yán)重程度超出了人們的預(yù)料。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文昨日表示,春節(jié)前大約有2000萬(wàn)農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)。

  2000萬(wàn)這個(gè)數(shù)據(jù),是政府對(duì)于農(nóng)民工失業(yè)數(shù)據(jù)最新的統(tǒng)計(jì)和研判。盡管此前各類媒體對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)現(xiàn)象多有報(bào)道,但當(dāng)政府正式公布數(shù)量如此巨大的農(nóng)民工失業(yè)數(shù)據(jù),還是讓人感到震撼與不安。
  2000萬(wàn)這個(gè)數(shù)據(jù)的背后,反映出的是嚴(yán)重的農(nóng)民工失業(yè)困境。在全球金融危機(jī)并未見(jiàn)底,金融危機(jī)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)仍在蔓延的現(xiàn)實(shí)情形下,農(nóng)民工失業(yè)數(shù)字的繼續(xù)上升,也是很有可能的。
  無(wú)疑,在中國(guó)過(guò)往許多年迅猛突進(jìn)的城市化與工業(yè)化進(jìn)程當(dāng)中,大量農(nóng)民工的流動(dòng)都是單向的。農(nóng)民工在擺脫土地的束縛,并成為產(chǎn)業(yè)工人主體的這個(gè)過(guò)程,也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、日益融入全球市場(chǎng)的過(guò)程。但是一場(chǎng)多年不遇的全球性金融、經(jīng)濟(jì)危機(jī)的突然降臨,使得中國(guó)農(nóng)民工作為一個(gè)整體,命運(yùn)陡然出現(xiàn)變數(shù)。很多人對(duì)于物質(zhì)財(cái)富的追求,對(duì)于幸福的渴望,很可能因?yàn)槭I(yè),而不得不暫時(shí)中斷夢(mèng)想之旅。
  在這個(gè)時(shí)候,首先必須正視已經(jīng)嚴(yán)重凸顯的農(nóng)民工失業(yè)問(wèn)題——既要正視失業(yè)農(nóng)民工數(shù)量的巨大,并且失業(yè)人數(shù)有可能繼續(xù)增加,也要正視由此可能引發(fā)的其他問(wèn)題,包括社會(huì)問(wèn)題。農(nóng)民工失業(yè)問(wèn)題的嚴(yán)重性,現(xiàn)實(shí)地?cái)[在面前,清醒地看到這個(gè)問(wèn)題的復(fù)雜性與嚴(yán)重性,才能更好地為下一步作出對(duì)策。
  農(nóng)民工大規(guī)模的顯性失業(yè),在改革開(kāi)放之后,這是第一次,極具深長(zhǎng)的意味。它猶如歷史的一個(gè)斷點(diǎn),折射著全球化語(yǔ)境下中國(guó)外向型企業(yè)乃至出口依賴型經(jīng)濟(jì)的困境。外部經(jīng)濟(jì)何時(shí)才能復(fù)蘇,目前尚無(wú)法清楚判斷,這是關(guān)乎2000萬(wàn)農(nóng)民工就業(yè)前景的一個(gè)懸疑。畢竟,對(duì)于很多人來(lái)說(shuō),返鄉(xiāng)只是暫時(shí)的選擇,且中國(guó)農(nóng)村的那點(diǎn)分?jǐn)偟饺司^上的土地,早已無(wú)法承載更多的勞動(dòng)力。
  在這樣的歷史條件下,農(nóng)民工大規(guī)模失業(yè),毫無(wú)疑問(wèn)地成為整個(gè)中國(guó)社會(huì)必須正視的命題。如果2000萬(wàn)失業(yè)農(nóng)民工的困難局面短時(shí)間內(nèi)難以得到緩解,甚至失業(yè)人數(shù)繼續(xù)增加,至少應(yīng)該考慮到其可能產(chǎn)生的后果。
  比如,許多農(nóng)民工家庭的收入因此大受影響,繼而深刻影響到擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求的“潛力”;部分農(nóng)民工不得不回歸土地的時(shí)候,很容易想見(jiàn)的是諸如土地糾紛等利益沖突事件將會(huì)增加;新生代農(nóng)民工總體上已經(jīng)難以適應(yīng)農(nóng)村生活,即便滯留農(nóng)村一段時(shí)間,也遲早會(huì)回歸城市。而在戶籍制度改革及其他城市公共政策尚未顧及這個(gè)群體之時(shí),當(dāng)這部分人群回歸城市,若仍然缺少工作機(jī)會(huì),將容易衍生出一些社會(huì)問(wèn)題。
  事實(shí)上,陳錫文主任在昨天的發(fā)布會(huì)上,也指出了農(nóng)民工失業(yè)問(wèn)題在未來(lái)一階段的可能惡化,或會(huì)加劇社會(huì)矛盾。他并指出,各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)一定要到第一線,與群眾面對(duì)面解決問(wèn)題。這樣的態(tài)度,是清醒而務(wù)實(shí)的。
  當(dāng)然,解決農(nóng)民工失業(yè)問(wèn)題,從根本上說(shuō),還是要回到如何幫助農(nóng)民工就業(yè)的問(wèn)題上來(lái)。去年年底,中央政府曾圍繞當(dāng)前農(nóng)民工工作發(fā)出通知,提出對(duì)策,主要包括提供農(nóng)民工更多培訓(xùn)機(jī)會(huì);鼓勵(lì)企業(yè)不裁員或少裁員;政府投資的公共設(shè)施建設(shè),盡可能地多吸納農(nóng)民工去就業(yè);政府幫助農(nóng)民工回鄉(xiāng)以后自己創(chuàng)業(yè),等等。近日公布的中央“一號(hào)文件”,也專門(mén)圍繞積極擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)提出辦法。其中,積極就業(yè)“普惠制”開(kāi)始起步,備受矚目。
  當(dāng)前的任務(wù),顯然應(yīng)是落實(shí)好這些圍繞農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題的既定對(duì)策。在更深層次上,農(nóng)民工的就業(yè),與整個(gè)社會(huì)的轉(zhuǎn)型、與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制的改變結(jié)合在一起。保護(hù)好農(nóng)民工的飯碗問(wèn)題,與妥善處理好農(nóng)村征地、破解城鄉(xiāng)二元對(duì)立格局,以及協(xié)調(diào)推進(jìn)城市化與工業(yè)化的進(jìn)程等命題緊密聯(lián)系在一起。

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