近年來，我國(guó)外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)快速，截至2008年底，已經(jīng)達(dá)到1.95萬億美元，居世界第一，而在20世紀(jì)末，我國(guó)的外匯儲(chǔ)備還只有1600億美元。面對(duì)龐大的外匯儲(chǔ)備規(guī)模，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在2009年2月1日接受英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》采訪時(shí)表示，外匯儲(chǔ)備是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的表現(xiàn)，當(dāng)前國(guó)家正在研究外匯儲(chǔ)備如何使用。此后，許多人紛紛對(duì)外匯儲(chǔ)備的使用提出了自己的見解。比如，近期有學(xué)者提出要將外匯儲(chǔ)備分配給民眾，這樣既能使老百姓擁有更多的財(cái)富，又能拉動(dòng)內(nèi)需，做到藏富于民。還有人認(rèn)為，外匯儲(chǔ)備額應(yīng)該通過對(duì)金融領(lǐng)域的投資實(shí)現(xiàn)保值增值。另外，國(guó)際上也有人呼吁，中國(guó)在外匯儲(chǔ)備中拿出一部分錢流轉(zhuǎn)到國(guó)際貨幣基金組織，以換取在國(guó)際貨幣基金組織中更大的投票權(quán)，作為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的辦法。一時(shí)之間，眾說紛紜。然而，外匯儲(chǔ)備并不能簡(jiǎn)單地被理解為外國(guó)貨幣；要用好我國(guó)的外匯儲(chǔ)備，必須從外匯儲(chǔ)備的性質(zhì)著手，予以探究。

　　外匯儲(chǔ)備的形成有其特殊的根源、基礎(chǔ)、機(jī)制和保證。外匯儲(chǔ)備實(shí)質(zhì)上是由一國(guó)貨幣當(dāng)局對(duì)內(nèi)的貨幣發(fā)行權(quán)益經(jīng)由貨幣交換而產(chǎn)生的外匯產(chǎn)權(quán)，并不能任意分配和使用
　　外匯儲(chǔ)備是指一國(guó)貨幣當(dāng)局所持有的、可以用于對(duì)外支付的國(guó)外可兌換貨幣，其來源主要是外貿(mào)順差和資本凈流入。外匯儲(chǔ)備的形成有其特殊的根源、基礎(chǔ)、機(jī)制和保證。與一般意義上的外國(guó)貨幣相比，外匯儲(chǔ)備最大的特征就在于持有者是一國(guó)的貨幣當(dāng)局，通常是中央銀行。但是作為政府機(jī)構(gòu)，中央銀行不能直接參與對(duì)外貿(mào)易，從而獲得貿(mào)易順差，也很難直接從國(guó)外獲得外匯進(jìn)行投資。
　　比如，一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)的外貿(mào)企業(yè)通過出口獲得了1億美元的外匯，并假設(shè)匯率為1：7。由于美元不能在國(guó)內(nèi)直接流通使用，因此外貿(mào)企業(yè)通過向央行結(jié)售匯獲得了7億元人民幣，而央行則獲得了這1億美元的所有權(quán)。同時(shí)，再扣除相應(yīng)的外匯流出，那么剩余部分就是我國(guó)的外匯儲(chǔ)備。從上述例子，可以看出：
　　首先，外匯儲(chǔ)備形成的根源在于一國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。正是由于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)，才會(huì)有外貿(mào)出口的不斷擴(kuò)張，順差規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大；正是由于較低的經(jīng)營(yíng)成本，以及保持良好增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，一國(guó)的投資回報(bào)率才會(huì)不斷提升，才能不斷吸引國(guó)際資本進(jìn)入。通過順差的擴(kuò)大和國(guó)外直接投資的增加，外匯才能不斷流入，外匯儲(chǔ)備也才有了不斷增加的可能。
　　其次，外匯儲(chǔ)備形成的基礎(chǔ)是不同貨幣之間能夠互相交換。盡管世界上各個(gè)經(jīng)濟(jì)體的貨幣名稱和幣值不同，但是由于貨幣是財(cái)富的通用標(biāo)價(jià)物，是財(cái)富的象征，不同的貨幣都代表一定的財(cái)富量，所以當(dāng)外匯進(jìn)入一國(guó)后，就能夠依據(jù)一定的比例關(guān)系交換成該國(guó)貨幣。因此，貨幣的交換機(jī)制使得外匯能夠被最初持有者轉(zhuǎn)讓給其他市場(chǎng)主體。
　　再次，外匯儲(chǔ)備形成的機(jī)制是外匯管理制度。通常在一國(guó)境內(nèi)流通使用的都是其法定貨幣，外幣不能直接在該國(guó)區(qū)域內(nèi)自由流通。在中國(guó)內(nèi)地，人民幣是唯一法定貨幣，所以當(dāng)外幣進(jìn)入中國(guó)后，必須要兌換成人民幣才能使用。基于這一外匯管理制度，使得外匯持有者必須通過結(jié)售匯，才能獲得真正的貨幣使用權(quán)。
　　最后，外匯儲(chǔ)備形成的保證是貨幣當(dāng)局的貨幣發(fā)行權(quán)。只有當(dāng)貨幣當(dāng)局擁有了本國(guó)貨幣的發(fā)行權(quán)之后，才能通過發(fā)行相應(yīng)比例的貨幣從外匯的最初持有者手中獲得外匯，形成自身的外匯儲(chǔ)備，否則市場(chǎng)主體只能根據(jù)自身的經(jīng)營(yíng)需要在市場(chǎng)中進(jìn)行外匯的買賣交易，也就不會(huì)形成外匯儲(chǔ)備。
　　綜上所述，外匯儲(chǔ)備實(shí)質(zhì)上是由一國(guó)貨幣當(dāng)局對(duì)內(nèi)的貨幣發(fā)行權(quán)益經(jīng)由貨幣交換而產(chǎn)生的外匯產(chǎn)權(quán)。通過貨幣發(fā)行、貨幣交換和特定的外匯管理制度，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體將外匯所有權(quán)讓渡給了貨幣當(dāng)局，而貨幣當(dāng)局則給予經(jīng)營(yíng)主體相應(yīng)的本國(guó)貨幣。
　　由對(duì)外出口供給增加而帶來的國(guó)內(nèi)需求擴(kuò)大，已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的第一推動(dòng)力。但如果外匯儲(chǔ)備過多，就會(huì)產(chǎn)生較大的通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)
　　外匯儲(chǔ)備對(duì)一國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的影響，其中最重要的就在于外匯儲(chǔ)備所產(chǎn)生的需求倍增效應(yīng)。根據(jù)上述例子，人民銀行通過發(fā)行7億元人民幣購(gòu)買了外貿(mào)企業(yè)出口獲得的1億美元就成了我國(guó)的外匯儲(chǔ)備，而在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中，也同時(shí)增加了7億元人民幣的基礎(chǔ)貨幣。由于貨幣代表了財(cái)富，具有相應(yīng)的購(gòu)買力，所以1億美元的出口供給在國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)上共創(chuàng)造了7億元人民幣購(gòu)買力的需求和1億美元購(gòu)買力的潛在需求。
　　首先，對(duì)外而言，是貨幣當(dāng)局通過國(guó)內(nèi)貨幣發(fā)行以及貨幣交換而產(chǎn)生的外匯產(chǎn)權(quán)，由于貨幣代表了一定數(shù)量的財(cái)富和產(chǎn)品，所以外匯儲(chǔ)備就相當(dāng)于國(guó)家寄存在國(guó)外的資產(chǎn)。如果利用外匯儲(chǔ)備進(jìn)行對(duì)外采購(gòu)或者投資，那么就能實(shí)現(xiàn)購(gòu)買力，并創(chuàng)造真正的需求。反之，如果一直保持外匯儲(chǔ)備，而不使用，那么在國(guó)際經(jīng)濟(jì)處于通貨膨脹時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)貶值，而當(dāng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)處于通貨緊縮時(shí)，則會(huì)增值。
　　再者，對(duì)內(nèi)而言，貨幣當(dāng)局通過發(fā)行國(guó)內(nèi)貨幣購(gòu)買外匯，增加了國(guó)內(nèi)貨幣供應(yīng)量。從近年的數(shù)據(jù)來看，這已經(jīng)成為我國(guó)貨幣發(fā)行的最主要的渠道。2006年，我國(guó)外匯占款占基礎(chǔ)貨幣發(fā)行量的比重首次超過100%，達(dá)到了108.49%，到了2008年，外匯占款占基礎(chǔ)貨幣的比重快速上升到115.79%。因此,央行則通過不斷發(fā)行央行票據(jù)來回籠基礎(chǔ)貨幣。外匯儲(chǔ)備規(guī)模的不斷擴(kuò)張直接增加了我國(guó)的貨幣供應(yīng)量。如果這些基礎(chǔ)貨幣被用來消費(fèi)或者投資，那么就會(huì)形成巨大的內(nèi)需，如果存入商業(yè)銀行，就能夠通過貨幣創(chuàng)造進(jìn)一步增加貨幣供給。不論是何種情況，都能促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從實(shí)際情況看，這些年我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)在很大程度上得益于外匯儲(chǔ)備規(guī)模擴(kuò)大帶來的貨幣供給量增加�？梢哉f，由對(duì)外出口供給增加而帶來的國(guó)內(nèi)需求擴(kuò)大，已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的第一推動(dòng)力。當(dāng)然，如果外匯儲(chǔ)備過多，基礎(chǔ)貨幣投放量就會(huì)很大，對(duì)一個(gè)經(jīng)濟(jì)體而言，就會(huì)產(chǎn)生較大的通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)。
　　在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中，外匯儲(chǔ)備的使用應(yīng)該著眼于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板，應(yīng)該著眼于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)優(yōu)化。要利用外匯儲(chǔ)備購(gòu)買石油、鐵礦石等礦產(chǎn)資源，增加戰(zhàn)略性儲(chǔ)備；購(gòu)買高端設(shè)備和新技術(shù)，吸引高端人才，增強(qiáng)創(chuàng)新能力。
　　既然外匯儲(chǔ)備是一國(guó)所擁有的外匯產(chǎn)權(quán)，是暫時(shí)寄存在國(guó)外的資產(chǎn)與財(cái)富，所以只有當(dāng)外匯儲(chǔ)備被使用了，其購(gòu)買力才能得到真正實(shí)現(xiàn)。否則，就相當(dāng)于在一段時(shí)間內(nèi)無償將本國(guó)產(chǎn)品贈(zèng)送給他國(guó)。但是需要注意的是，外匯儲(chǔ)備是貨幣當(dāng)局發(fā)行本國(guó)貨幣，進(jìn)而與眾多外匯持有者進(jìn)行交換而獲得集中管理的外匯資產(chǎn)，所以應(yīng)該由國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要合理地進(jìn)行戰(zhàn)略布局和使用，而不能簡(jiǎn)單地將之分配給國(guó)民。
　　首先，就使用領(lǐng)域來看，我國(guó)的外匯儲(chǔ)備應(yīng)該主要分為三個(gè)部分：（1）用于應(yīng)對(duì)短期的國(guó)際結(jié)算，比如進(jìn)口貨款的支付和資本的匯兌流出，當(dāng)然在目前我國(guó)保持外貿(mào)順差和資本凈流入的情況下，這部分外匯儲(chǔ)備應(yīng)該保持相對(duì)較低的比例。（2）用于金融市場(chǎng)的投資，通過金融市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)外匯儲(chǔ)備的保值增值。在金融領(lǐng)域的投資中，主要應(yīng)從兩個(gè)方面著手。一是外匯資產(chǎn)的多元化。當(dāng)前我國(guó)的外匯儲(chǔ)備主要用于購(gòu)買美國(guó)國(guó)債，在美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退、美元貶值的形勢(shì)下，應(yīng)該盡快調(diào)整外匯投資結(jié)構(gòu)，適當(dāng)增加其他資產(chǎn)，尤其是增加黃金儲(chǔ)備。雖然黃金價(jià)格在短期內(nèi)會(huì)有波動(dòng)，但是黃金是硬通貨，從長(zhǎng)期看，其價(jià)格是一直在上漲的。二是要用部分外匯儲(chǔ)備參與國(guó)際貨幣體系的重建，以期構(gòu)建更為合理的國(guó)際金融秩序。（3）用于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。貨幣的發(fā)行基礎(chǔ)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的財(cái)富和基礎(chǔ)，由貨幣產(chǎn)生的虛擬經(jīng)濟(jì)必須要服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，我國(guó)應(yīng)該拿出外匯儲(chǔ)備中的大部分來支持我國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中，外匯儲(chǔ)備的使用應(yīng)該著眼于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板，應(yīng)該著眼于我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)優(yōu)化。在貿(mào)易領(lǐng)域，利用外匯儲(chǔ)備購(gòu)買石油、鐵礦石等礦產(chǎn)資源，增加戰(zhàn)略性儲(chǔ)備；購(gòu)買國(guó)外的高端儀器設(shè)備以及新技術(shù)，用高薪吸引高端人才，以提升我國(guó)產(chǎn)品的技術(shù)含量，增強(qiáng)創(chuàng)新能力；在投資領(lǐng)域，應(yīng)該瞄準(zhǔn)在國(guó)際市場(chǎng)中占據(jù)主導(dǎo)地位的企業(yè)，利用合適的時(shí)機(jī)購(gòu)買它們的股權(quán)。
　　再者，使用外匯儲(chǔ)備應(yīng)該找一個(gè)合適的時(shí)機(jī)，即利用更低的成本購(gòu)買更多的資產(chǎn)。新世紀(jì)以來，伴隨著世界經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，包括石油、鐵礦石等在內(nèi)的國(guó)際大宗商品價(jià)格漲幅很大，這在很大程度上提高了我國(guó)的生產(chǎn)成本，成為引發(fā)我國(guó)通貨膨脹的重要原因之一。然而自國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來，經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的一些重要能源和原材料價(jià)格大幅下跌。比如，國(guó)際原油價(jià)格已經(jīng)從2008年最高時(shí)的140美元一桶下跌到目前的40美元左右一桶。同時(shí)國(guó)外很多高技術(shù)企業(yè)資金鏈緊張，不少高端人才也已經(jīng)失業(yè)或者正面臨失業(yè)威脅�？梢�，國(guó)際金融危機(jī)正好給了我國(guó)利用外匯儲(chǔ)備采購(gòu)重要礦產(chǎn)資源、增加戰(zhàn)略儲(chǔ)備、彌補(bǔ)國(guó)民經(jīng)濟(jì)短板、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、全面提升技術(shù)含量、增加創(chuàng)新能力的機(jī)會(huì)�？梢哉f，這是自上世紀(jì)初以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的百年一遇的機(jī)遇。所以，我們應(yīng)該緊緊抓住這個(gè)重要時(shí)機(jī)，利用好外匯儲(chǔ)備。
　　最后，外匯儲(chǔ)備的使用還應(yīng)該有合適的主體。在選擇使用主體之時(shí)，應(yīng)該明確以下兩個(gè)原則：（1）既然外匯儲(chǔ)備的主要任務(wù)是服務(wù)于我國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，那么其使用主體就不應(yīng)該是以金融投資為主，而是實(shí)體產(chǎn)業(yè)的企業(yè)；（2）應(yīng)該主要依靠我國(guó)企業(yè)，并支持在華投資的外資企業(yè)，而不能依靠外部基金管理人來進(jìn)行投資。根據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)的外匯儲(chǔ)備主要應(yīng)該交由那些熟悉全球范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律、了解技術(shù)變化趨勢(shì)、在產(chǎn)業(yè)中具有最強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)去使用。比如，要增加黃金儲(chǔ)備，就應(yīng)該依靠中國(guó)黃金集團(tuán)，對(duì)其進(jìn)行注資，因?yàn)橹薪鸺瘓F(tuán)是專門開展黃金交易及開采的中央企業(yè)，也是中國(guó)在世界黃金協(xié)會(huì)的唯一會(huì)員單位，在我國(guó)的黃金市場(chǎng)有較大的影響力，是最為合適的運(yùn)作平臺(tái)。