區(qū)域經(jīng)濟風起云涌 “保增長”再現(xiàn)新思路
    2009-02-19    作者:吳芳蘭 阮奇    來源:上海證券報

  昨日(2月18日),國務(wù)院審議通過電子信息產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。正當國家通過產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃保經(jīng)濟增長的同時,各個層面的區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃再度呈現(xiàn)風起云涌之勢,它們通過以點帶面的形式,與產(chǎn)業(yè)一起,促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長。

  2月18日,記者從有關(guān)部門獲悉,備受關(guān)注的《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃(初稿)》已正式上報國務(wù)院,等待最后審批。就在兩日前,海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的具體落實措施也正式公布。而就在今年初,珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要發(fā)布……
  一段時期來,無論是中央層面,還是地方層面,涉及區(qū)域經(jīng)濟的政策頻頻出臺。專家向記者表示,在通過產(chǎn)業(yè)振興經(jīng)濟的途徑之外,區(qū)域經(jīng)濟正超越產(chǎn)業(yè)成為中國經(jīng)濟發(fā)展重要引擎,“這或許是在產(chǎn)業(yè)振興之外,政府促進經(jīng)濟增長的一個新思路!

區(qū)域經(jīng)濟成發(fā)展引擎

  “通過國家、地方層面的規(guī)劃來啟動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,進而由點帶面,促進整個地區(qū)的發(fā)展。”中國城市經(jīng)濟學會副會長劉維新說。他表示,“目前以大城市為中心,中小城市為網(wǎng)絡(luò),區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局已經(jīng)日益普遍。”
  《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》于2008年1月16日由國務(wù)院批準實施。北部灣經(jīng)濟區(qū)處于華南經(jīng)濟圈、西南經(jīng)濟圈和東盟經(jīng)濟圈的接合部,是中國西部大開發(fā)地區(qū)唯一的沿海區(qū)域。
  記者了解到,2008年,廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)用不到全廣西1/5的土地、不到1/4的人口,創(chuàng)造了約1/3的經(jīng)濟總量,正逐步成為引領(lǐng)、輻射和帶動廣西加快發(fā)展的龍頭。
  劉維新表示,區(qū)域經(jīng)濟成為中國各地經(jīng)濟發(fā)展引擎的作用日益顯現(xiàn)。不僅是北部灣,長三角、珠三角、中部6省,均以一個局部的經(jīng)濟總量,帶動著周邊一大片省份的經(jīng)濟發(fā)展。
  記者了解到,長三角帶動了上海、江蘇、浙江、江西、安徽等省市;珠三角則由于影響力較大,已經(jīng)演化為如今的“泛珠”,甚至納入了香港和澳門;而中部6省既帶動周邊省份,又與長三角、珠三角等其他區(qū)域經(jīng)濟圈產(chǎn)生交集。

小圈圈串起大圈圈

  中部6省的江西安徽與長三角、湖南湖北與珠三角之間,起到的是“交集”作用,而海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的建設(shè),則將起到銜接長三角、珠三角的作用。
  2月16日,海峽西岸經(jīng)濟區(qū)具體落實措施也正式公布。福建今年將爭取完成工業(yè)投資超過2100億元人民幣;2009年起3年內(nèi)由省財政每年安排5000萬元資金,建立轉(zhuǎn)型升級重點項目貸款貼息風險保證金制度;每年安排2000萬元專項資金,實施產(chǎn)業(yè)集群提升專項工作。
  記者在地圖上發(fā)現(xiàn),海峽西岸經(jīng)濟區(qū)位于長三角與珠三角之間,后兩者是中國目前最大的區(qū)域經(jīng)濟圈。
  長三角與珠三角是兩個大的經(jīng)濟圈,在兩個大圈之間的空白地帶上,海峽西岸經(jīng)濟區(qū)這個小圈的建立,不僅可以接受長三角與珠三角兩大經(jīng)濟圈的產(chǎn)業(yè)輻射,也可以通過自身的發(fā)展,串聯(lián)起三個圈,為長三角與珠三角提供必要的支持。
  有關(guān)專家向記者表示,“無論是小圈圈還是大圈圈,只要整合在一起,只要幾個圈能串得起來,區(qū)域規(guī)劃的作用必將發(fā)揮,歸根到底支持了國家經(jīng)濟發(fā)展,保證了就業(yè)。”

區(qū)域整合帶動高投資

  為了確保區(qū)域經(jīng)濟圈能得到充足地發(fā)展,從國家到地方層面,都在加大對區(qū)域經(jīng)濟的投資,確保區(qū)域經(jīng)濟的能促進地方經(jīng)濟發(fā)展,從而在一定程度上盤活生產(chǎn)要素的發(fā)展。
  記者了解到,區(qū)域經(jīng)濟圈內(nèi)的整合,以及圈與圈之間的聯(lián)系,將帶動巨大的投資與就業(yè)機會!胺褐槿恰狈秶鷥(nèi)的港珠大橋,將投資760億元人民幣左右;長三角范圍內(nèi)的滬杭高鐵,將投資296.8億元人民幣;京津唐經(jīng)濟圈與長三角經(jīng)濟圈之間的京滬高鐵,則投資高達2290.4億元……
  專家表示,區(qū)域經(jīng)濟圈之間巨大的投資不僅可以消化很多企業(yè)的存貨,更可以從基礎(chǔ)設(shè)施方面拉動經(jīng)濟增長,保證就業(yè)率。
  “區(qū)域經(jīng)濟不僅僅是地區(qū)的要求,也是國家層面的要求,而以城市群為龍頭的區(qū)域經(jīng)濟成為國家最重要的支撐!比A東理工大學公共關(guān)系研究所所長葉海平說。
  據(jù)葉海平透露,國家發(fā)改委已將區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃為四個主題功能區(qū)。第一類,最發(fā)達地區(qū),主要是京津唐、長三角、珠三角,主要提升三個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量,和國際去競爭,而不發(fā)展資源環(huán)境消耗大的重工業(yè)。第二類可以開發(fā)的,資源環(huán)境壓力不那么大,可以適當建一些重工業(yè),這部分地區(qū)主要集中在中部和西部地區(qū)。第三類可以適當開發(fā)的,環(huán)境和資源比較脆弱的,大興安嶺、長江源頭等地區(qū)。第四類是禁止開發(fā)的地區(qū),國家地質(zhì)公園、森林公園等。

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