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10＋3財(cái)金合作機(jī)制
亞洲金融危機(jī)爆發(fā)后，東南亞和亞洲其它國家普遍認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和財(cái)金合作的必要性和緊迫性。1997年12月東盟國家領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議在馬來西亞首都吉隆坡舉行，中、日、韓領(lǐng)導(dǎo)人（中方為時(shí)任國家主席江澤民同志）首次應(yīng)邀參加了會(huì)議，東盟加中日韓（“10+3”）合作框架初步形成。此后，在1998年12月舉行的第二次東盟加中日韓領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上，時(shí)任國家副主席的胡錦濤同志提出在10+3框架內(nèi)建立財(cái)政和央行對(duì)話機(jī)制，獲得各方贊同。首次10+3財(cái)政和央行副手會(huì)議和首次10+3財(cái)長(zhǎng)會(huì)議分別于1999年3月和4月在越南首都河內(nèi)和菲律賓首都馬尼拉舉行，標(biāo)志著10+3財(cái)金合作機(jī)制初步形成。
10+3財(cái)金合作機(jī)制建立至今已舉行了十二次財(cái)長(zhǎng)會(huì)。除了定期召開會(huì)議討論國際和地區(qū)經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)之外，10+3成員還在建立區(qū)域資金救援機(jī)制、區(qū)域債券市場(chǎng)發(fā)展、短期資本流動(dòng)監(jiān)控、建立早期預(yù)警機(jī)制、財(cái)金培訓(xùn)、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)評(píng)估與政策對(duì)話等領(lǐng)域進(jìn)行了富有成效的合作。
10+3財(cái)金合作目前的工作重點(diǎn)是在清邁倡議多邊化和發(fā)展亞洲債券市場(chǎng)。
清邁倡議
2000年5月在泰國清邁舉行的10＋3財(cái)長(zhǎng)會(huì)通過了以雙邊貨幣互換為主要內(nèi)容的“清邁倡議”，其核心目標(biāo)是：解決本區(qū)域短期流動(dòng)性困難，彌補(bǔ)現(xiàn)有國際金融安排的不足。
截至2008年4月底，在清邁倡議下，10+3各國共簽署了16份雙邊貨幣互換協(xié)議，總規(guī)模為840億美元。其中，我與日本、韓國、泰國、馬來西亞、印尼和菲律賓等6國簽署了6份雙邊貨幣互換協(xié)議，總規(guī)模為235億美元（其中我承諾出資額165億美元）。
區(qū)域雙邊貨幣互換機(jī)制的形成標(biāo)志著本地區(qū)資金救助機(jī)制的建立邁出了實(shí)質(zhì)性的一步，體現(xiàn)了東亞地區(qū)的合作決心，對(duì)維護(hù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定具有重要影響，在國際社會(huì)產(chǎn)生巨大反響。
清邁倡議多邊化和區(qū)域外匯儲(chǔ)備庫
為深化東亞金融合作，增強(qiáng)區(qū)域危機(jī)自救能力，溫家寶總理于2003年10月在10＋3領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上首次提出“推動(dòng)清邁倡議多邊化”的倡議，建議將清邁倡議下較為松散的雙邊貨幣互換機(jī)制整合為多邊資金救助機(jī)制，得到與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人的積極響應(yīng)。
2006年5月，在印度海德拉巴舉行的10+3財(cái)長(zhǎng)會(huì)決定成立由中國和泰國擔(dān)任聯(lián)合主席的清邁倡議多邊化工作組，研究清邁倡議多邊化的具體方案。
2007年5月，在日本京都舉行的10+3財(cái)長(zhǎng)會(huì)上，各國財(cái)長(zhǎng)原則同意將自我管理的外匯儲(chǔ)備庫（即由各成員國央行分別劃出一定數(shù)量的外匯儲(chǔ)備建立區(qū)域外匯儲(chǔ)備基金，在非危機(jī)時(shí)期由各國自行管理各自的出資，在危機(jī)發(fā)生時(shí)集中用于以貸款的方式提供短期資金救助）作為清邁倡議多邊化的形式。
2008年5月，在西班牙馬德里舉行的10+3財(cái)長(zhǎng)會(huì)上，各國財(cái)長(zhǎng)表達(dá)了盡快建立外匯儲(chǔ)備庫的強(qiáng)烈意愿。會(huì)議最終一致同意：外匯儲(chǔ)備庫的總規(guī)模不低于800億美元；中日韓和東盟出資比例為80：20；貸款條件則繼續(xù)沿用清邁倡議雙邊貨幣互換協(xié)議條件，其中貸款利率為倫敦銀行同業(yè)拆借利率加3%（如貸款展期，利率相應(yīng)上調(diào)）。
2008年11月27～28日在日本箱根舉行的10＋3財(cái)政、央行副手會(huì)上，各方就加強(qiáng)區(qū)域財(cái)金合作，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的具體舉措達(dá)成了一些共識(shí)，包括：1）爭(zhēng)取在2009年5月10＋3財(cái)長(zhǎng)會(huì)前就儲(chǔ)備庫的主要要素達(dá)成共識(shí)；2）將儲(chǔ)備庫規(guī)模擴(kuò)大到1200億美元；3）加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)；4）在強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)機(jī)制后，可擴(kuò)大儲(chǔ)備庫與IMF貸款的脫鉤比例；5）必要時(shí)可擴(kuò)大與其它成員簽訂的雙邊貨幣互換協(xié)議的規(guī)模，以及擴(kuò)大簽約國范圍。上述共識(shí)已反映在10＋3國家共同應(yīng)對(duì)危機(jī)的《亞洲經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定行動(dòng)計(jì)劃》中，并于2月22日在泰國普吉島舉行的10+3特別財(cái)長(zhǎng)會(huì)會(huì)后正式對(duì)外發(fā)布。
目前10+3工作層正在抓緊研究外匯儲(chǔ)備庫的各項(xiàng)主要要素，爭(zhēng)取于2009年5月10+3財(cái)長(zhǎng)會(huì)前完成技術(shù)性磋商。
亞洲債券市場(chǎng)發(fā)展倡議
亞洲債券市場(chǎng)發(fā)展倡議（ABMI）由泰國于2003年在10+3財(cái)長(zhǎng)會(huì)機(jī)制下提出，其宗旨是發(fā)展本地區(qū)債券市場(chǎng)，促進(jìn)亞洲儲(chǔ)蓄投資于本地區(qū)，為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。自啟動(dòng)以來，ABMI在促進(jìn)區(qū)域債券市場(chǎng)發(fā)展、促進(jìn)債券品種多元化和投資主體多元化、完善債券市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施等方面所發(fā)揮了積極作用。
為進(jìn)一步整合資源、提高效率，2008年5月10+3馬德里財(cái)長(zhǎng)會(huì)通過了ABMI新路線圖。根據(jù)該路線圖，ABMI下原有的六個(gè)工作組（分別負(fù)責(zé)區(qū)域債券產(chǎn)品研究、投資和信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)、區(qū)域債券市場(chǎng)清算體系建設(shè)、本地評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)發(fā)展、以及技援協(xié)調(diào)等）將整合為四個(gè)新的工作組，分別在促進(jìn)本幣債券發(fā)行、促進(jìn)本幣債券需求、改進(jìn)監(jiān)管框架、改進(jìn)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域進(jìn)一步開展工作。 |