減負、保質(zhì)、幫扶，這些已成為政府出臺政策的出發(fā)點和落腳點。“保增長、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定”的工作理念，已是今年貫穿浙江省各個部門機關(guān)工作的一條紅線。
　　“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”的專項行動，已經(jīng)讓一家家企業(yè)重樹信心，重新站立，讓基層享受到了科學(xué)發(fā)展觀下為民執(zhí)政的惠民政策。
　　“過去沒有魚，浙江的經(jīng)驗是放水養(yǎng)魚，現(xiàn)在養(yǎng)出了240萬家民營企業(yè)大‘魚’，應(yīng)該是放魚養(yǎng)生的時候了�！比涨罢憬�省工商行政管理局局長鄭宇民在接受媒體采訪時，對外公開宣布，工商部門要讓民營企業(yè)“喘口氣”，好好活下去。

“死”股權(quán)成“活”資金

　　去年，浙江省工商局聯(lián)合相關(guān)部門，共同出臺《浙江省公司股權(quán)出質(zhì)登記暫行辦法》，幫助企業(yè)籌集資金。
　　按照《辦法》規(guī)定，公司股東只要和公司法人一起向股權(quán)公司所在地工商機關(guān)提出股權(quán)出質(zhì)設(shè)立登記申請，并提交相應(yīng)資料，就可以辦理股權(quán)登記手續(xù)，將自己持有的股權(quán)用作擔保，向銀行申請貸款。通過這樣的方式，可以讓股東持有的“死”股權(quán)變成“活”資金，幫助企業(yè)緩解資金緊張的局面。
　　浙江中義集團有限公司是該省一家以從事摩托車、汽車為主的企業(yè)集團。去年3月，企業(yè)已獲得上海浦發(fā)銀行杭州分行文暉支行的授信計劃，但由于暫無具體可操作的抵押物，這一計劃一直無法得到落實。去年，浙江省工商局出臺了《辦法》，中義集團辦理了股權(quán)出質(zhì)登記，將浙商證券有限責任公司4240萬股股權(quán)質(zhì)押給浦發(fā)銀行杭州分行文暉支行。浙江省工商局當即辦理了股權(quán)出質(zhì)登記手續(xù)，并鎖定了登記信息中將出質(zhì)的股權(quán)，出質(zhì)期間不得辦理股權(quán)轉(zhuǎn)讓，中義集團最終獲得銀行6000萬元的貸款。
　　浙江中義集團有限公司財務(wù)總監(jiān)王海霞在接受媒體采訪時很激動：“在企業(yè)普遍面臨壓力的背景下，省工商局及時出臺股權(quán)出質(zhì)登記制度，是對企業(yè)一項實實在在的幫扶措施，解了企業(yè)的燃眉之急�！�
　　據(jù)浙江省工商局統(tǒng)計，政策出臺后一周內(nèi)，全省辦結(jié)股權(quán)出質(zhì)登記的企業(yè)就達22家，股權(quán)出質(zhì)數(shù)額為161088萬股，融資金額超過10億元。

不處罰、不追繳、不吊銷

　　在經(jīng)濟寒冬里，單單幫企業(yè)融資還遠遠不夠，浙江省工商部門還想盡各種減負政策。去年底，該省工商部門出臺了《關(guān)于促進全省民營企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見》，其中就有“不處罰、不追繳、不吊銷”的“三不”政策：對一般性違法行為先警示、告誡，拒不改正再依法處罰；對受宏觀經(jīng)濟影響已逾期出資的企業(yè)，可免于處罰；對受宏觀影響，停業(yè)超過6個月的企業(yè)，延緩處理。
　　位于杭州天目山路上的一家建材企業(yè)是“三不”政策的第一家受惠企業(yè)。據(jù)企業(yè)負責人王女士介紹，企業(yè)主要銷售建筑及金屬材料。由于受到金融危機的影響，企業(yè)的大股東資金流嚴重斷裂，資不抵債，導(dǎo)致2000萬元的注冊資金在規(guī)定時間內(nèi)只到位了400萬元。眼看著企業(yè)要被列入黑名單，今年3月年檢時還可能被處罰、責令停業(yè)。
　　“那時候我半夜都會驚醒，就想著該怎么面對……而現(xiàn)在企業(yè)不僅不會受到處罰，我們年檢時間還延遲至今年8月10日。企業(yè)有了喘息的機會，我也有信心把資金充實到位�！�

第一職責是保護生產(chǎn)力

　　“當企業(yè)遭遇全球性寒潮的時候，當企業(yè)面臨普遍性風險的時候，作為行政管理部門，第一選擇應(yīng)該是保護生產(chǎn)力、保護企業(yè)、保護市場主體……”省工商局局長鄭宇民說。
　　鄭宇民介紹，浙江省有244萬家市場主體，除4萬家是國有企業(yè)和外資企業(yè)，其余240萬家全部都是民營企業(yè)。過去的浙江經(jīng)驗是放水養(yǎng)魚，現(xiàn)在應(yīng)該放魚養(yǎng)生了。去年，浙江最早出現(xiàn)問題的企業(yè)是“飛躍集團”，后來在各方面的呵護和支持下重新站立了起來。
　　浙江省工商局近日啟動“萬名干部聯(lián)萬家民企‘學(xué)送幫促’活動”，要求全省工商系統(tǒng)的每名干部要聯(lián)系1—2家企業(yè)，實地走訪，了解情況，梳理問題，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。

政策紅利惠及民企

　　“浙江工商部門出臺的措施都是政策紅利，是惠及浙江民企的。”浙商研究會執(zhí)行會長楊軼清說。
　　楊軼清覺得，“三不”政策源自工商執(zhí)法的“自由裁量權(quán)”，有著本質(zhì)的合法性。而工商的執(zhí)法權(quán)也應(yīng)該根據(jù)宏觀形式的變化進行適量調(diào)整，所以也同樣具備合理性。在拉動內(nèi)需、刺激消費的大背景下，浙江的工商部門就像一個足球隊的中場隊員，聯(lián)系著企業(yè)、消費者、銀行以及其他部門，為的就是把這場球踢勝，讓企業(yè)慢慢渡過難關(guān)。這樣的開拓性政策也給其他政府部門提供了借鑒。