地稅局官員稱目前未接到開征物業(yè)稅通知
    2009-06-05    賈海峰    來源:21世紀(jì)經(jīng)濟報道

  6月3日,北京地稅局地稅處的一位人士對記者說,目前并沒有接到國家稅務(wù)總局開征物業(yè)稅的通知,北京地稅局也沒有購置和新上馬征稅設(shè)備的行動。
  已經(jīng)“空轉(zhuǎn)”3年的北京,暫無開征物業(yè)稅的計劃。
  “目前開征物業(yè)稅仍然是個難題,但把物業(yè)稅‘開征’的消息看做一場新房地產(chǎn)調(diào)控的博弈,也未嘗不可!倍嗄旮櫸飿I(yè)稅的我愛我家副總裁胡景暉表示。

  開征難題

  “地方愿意開征物業(yè)稅。”一位接近北京市地稅局的人士表示,早在2007年北京市就建議物業(yè)稅試點由“空轉(zhuǎn)”變?yōu)椤皩嵽D(zhuǎn)”。
  2008年的北京市“兩會”上,時任北京市地稅局局長王紀(jì)平表示,數(shù)個試點城市曾“上書”國家稅務(wù)總局,申請將物業(yè)稅由“空轉(zhuǎn)”變?yōu)椤皩嵽D(zhuǎn)”。
  當(dāng)時,上海提出了對全部類型房屋都開征物業(yè)稅的建議方案,而北京則建議僅對商業(yè)物業(yè)開征物業(yè)稅。
  王紀(jì)平當(dāng)時統(tǒng)計,僅對統(tǒng)計在數(shù)的一些重點商業(yè)物業(yè)開征物業(yè)稅,就可每年為北京市增收上百億的稅收。
  今年1-4月份,北京市財政收入同比去年下降了6.7%,房地產(chǎn)市場低迷也導(dǎo)致了城市土地出讓金收入減少,在此情況下,地方政府要求開征物業(yè)稅的意愿增強。
  不過,物業(yè)稅真正開征,當(dāng)前仍面臨眾多難以解決的問題。
  物業(yè)稅又稱財產(chǎn)稅,是對不動產(chǎn)持有環(huán)節(jié)征收的稅種。因此,開征物業(yè)稅必先要取消掉房地產(chǎn)開發(fā)環(huán)節(jié)的稅費和土地出讓金。這就意味著,開征物業(yè)稅地方政府就要停收土地出讓金和一切房地產(chǎn)稅費,改為每年征收物業(yè)稅。
  目前北京市已有房屋就有300多萬套,如果現(xiàn)在開征物業(yè)稅,意味著新開發(fā)的房屋全部沒有土地成本。
  土地成本約占房屋開發(fā)成本的1/3左右,去掉土地成本的房屋售價會低到對市場形成猛烈沖擊。例如,日前北京市拍出的廣渠路10號地塊,露面地價就有14000元,而開征物業(yè)稅后,這個地區(qū)的新房房價可能只有7000-8000元/平方米。
  新舊物業(yè)如何劃分?舊物業(yè)是否可以不征物業(yè)稅?這個是物業(yè)稅開征面臨的第一個問題。除此以外,開征物業(yè)稅需要改革房地產(chǎn)開發(fā)制度,去掉土地出讓等環(huán)節(jié)的稅費,這對地方財政來說,也是個不小的阻力。
  “現(xiàn)在地方財政都是把未來幾年的錢花掉,開征物業(yè)稅后要把今天的錢分若干年花掉,一反一正,地方財政增加的壓力不容小覷,”胡景暉說。
  另外,物業(yè)稅開征后將按房屋價格每年征收,則如何評估房屋價格又是另外一個問題。
  當(dāng)時北京市物業(yè)稅試點調(diào)研時,就面臨面對巨大的物業(yè)規(guī)模如何評估的問題。當(dāng)時中介行業(yè)給出的建議時,依照地區(qū)最低過戶價來計算房屋價格,并征收物業(yè)稅。如果是這樣,雖然可以解決評估的難題,但是卻明顯存在讓物業(yè)持有者逃稅漏稅的嫌疑。
  “另外,對家庭第一套房屋是否豁免也是爭論的問題!焙皶熣f,對廣大只有一套住房的居民開征物業(yè)稅阻力比較大,物業(yè)稅如何豁免也是開征的難題之一。

  心理博弈?

  如果僅對商業(yè)物業(yè)開征物業(yè)稅,胡景暉認(rèn)為可能性也不大。因為針對商業(yè)開征物業(yè)稅,是調(diào)控投資的行為,當(dāng)前商業(yè)地產(chǎn)空置率很高,問題比住宅更嚴(yán)重。在這個時候出臺打壓商業(yè)地產(chǎn)的政策不太可能。
  既然當(dāng)前出臺物業(yè)稅不太現(xiàn)實,那么為何開征物業(yè)稅的消息被放大、熱炒?
  中國稅網(wǎng)一位專家表示,開征物業(yè)稅是稅務(wù)總局一直在研究、制定的問題。今年國務(wù)院提出研究物業(yè)稅的說法,也僅是舊事重提,年內(nèi)實現(xiàn)物業(yè)稅開征,還是個未知數(shù)。
  “值得注意的是,這次物業(yè)稅消息的傳播,恰好是交易量逆轉(zhuǎn)的時候!焙皶熣f。
  以北京為例,1-3月份新房和二手房交易量都出現(xiàn)了數(shù)倍的上漲,交易量甚至達到了2007年的水平。但是從4月份開始,房屋交易量開始萎縮。
  據(jù)搜房網(wǎng)數(shù)據(jù),5月份全國主要城市房屋交易數(shù)量較4月份下降了二成左右。4月份北京二手房交易數(shù)據(jù)就下降了30%。
  房價上升是房屋交易量下降的直接原因。5月份,北京新開盤的平均價格比4月份上漲了10%左右。二手房平均交易價格甚至達到了2008年房價最高水平。
  在“不再出新調(diào)控措施”的宏觀調(diào)控語境下,資金鏈有所緩解的開發(fā)商們,也不再甘心只做平價生意。
  陽光100置業(yè)常務(wù)副總裁范小沖說,目前,逐漸形成市場供應(yīng)的房屋多是2007年時高價獲得的土地,因此價格上漲的壓力更大。而在房地產(chǎn)市場沒有穩(wěn)定的時候,房價上漲而使交易量萎縮,顯然是政府不希望看到的。
  這個“物業(yè)稅開征”的消息顯然刺痛了開發(fā)商的神經(jīng)。
  中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院教授安體富早前建議,國內(nèi)開征物業(yè)稅可以采取與國外不同的辦法。例如,對自住型的住房實行豁免或者減征,而對投資性購房就要征收。國內(nèi)房屋數(shù)量增加很快,越早出臺越好。
  一位大型開發(fā)商總經(jīng)理指,如果真的開征物業(yè)稅,首先就是使得一些以投資為主的購房人群降低了購房欲望。
  “物業(yè)稅目前是政府手里的達摩克利斯之劍,它可以不征,也可以擇機試點開征,但是開發(fā)商必須得掂量掂量!焙皶熣f。

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