十五年國(guó)有股減持歷程回顧
    2009-06-24    朱云 整理    來源:證券日?qǐng)?bào)

  ● 1994年4月28日,珠海恒通集團(tuán)收購(gòu)上海建材集團(tuán)持有的棱光實(shí)業(yè)部分35.5%的股權(quán),成為棱光實(shí)業(yè)第一大股東。這是中國(guó)證券市場(chǎng)上第一例國(guó)有股轉(zhuǎn)讓案例,也是一例典型的財(cái)務(wù)性購(gòu)并。

  ● 1994年9月,陸家嘴以國(guó)家股部分資金未到位且股結(jié)構(gòu)不合理為由,以每股2元的價(jià)格協(xié)議回購(gòu)國(guó)有股2億股,為全國(guó)國(guó)有股回購(gòu)的首例。

  ● 1999年4月,云天化提出回購(gòu)集團(tuán)公司所持部分國(guó)有法人股,2000年11月22日回購(gòu)2億股并予以注銷,占當(dāng)時(shí)公司總股本的35.2%;刭(gòu)價(jià)格按每股凈資產(chǎn)2.83元計(jì)算,回購(gòu)金額56600萬元。

  ● 1999年10月18日,申能股份提出以25.1億元自有資金回購(gòu)10億股國(guó)家股并予以注銷,占當(dāng)時(shí)總股本的37.98%,12月17日實(shí)施方案。

  ● 1999年11月29日,國(guó)家推出了國(guó)有股配售試點(diǎn)方案以及10家試點(diǎn)上市公司名單,以“10倍市盈率以下的配售價(jià)格,年內(nèi)2家試點(diǎn),2家配售總額約5億元”的界定,使國(guó)有股減持方案受到了市場(chǎng)好評(píng),在醫(yī)治國(guó)有股流通這個(gè)“歷史遺留重癥”上,終算是邁出了第一步。

  ● 1999年12月2日,國(guó)有股配售試點(diǎn)啟動(dòng)。中國(guó)證監(jiān)會(huì)確定冀東水泥、華一投資、惠天熱電、陸家嘴、中國(guó)嘉陵、天津港、富龍熱力、成商集團(tuán)、黔輪胎、太極集團(tuán)等10單位為國(guó)有股配售預(yù)選單位。中國(guó)嘉陵、黔輪胎1999年進(jìn)行試點(diǎn),其余8家將優(yōu)先作為2000年國(guó)有股配售的預(yù)選單位。

  ● 1999年12月4日,財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出:國(guó)有股減持的第一步使上市公司國(guó)有股權(quán)比重下降為51%,第二步則根據(jù)情況減持。有關(guān)國(guó)有股減持辦法將出臺(tái)。

  ● 1999年12月,中國(guó)嘉陵和黔輪胎通過配售方式進(jìn)行國(guó)有股減持試點(diǎn),但因價(jià)格設(shè)置不合理出現(xiàn)認(rèn)購(gòu)不足的情況,未能達(dá)到預(yù)期目的。

  ● 2000年10月9日,國(guó)務(wù)院體改辦有關(guān)人士表示,根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下資本的一般規(guī)律,結(jié)合我國(guó)的國(guó)情,國(guó)家減持國(guó)有股主要有五種途徑:國(guó)有股配售、股票回購(gòu)、縮股流通、拍賣、股權(quán)轉(zhuǎn)債權(quán)。而且國(guó)有股減持有望在年內(nèi)拉開帷幕。

  ● 2001年2月7日,香港上市的中國(guó)航信,結(jié)合H股發(fā)行進(jìn)行了一次國(guó)有股增量減持的嘗試。

  ● 2001年4月26日,財(cái)政部部長(zhǎng)項(xiàng)懷誠(chéng)在京表示,適當(dāng)減持國(guó)有資產(chǎn)的方案不久即可公布。項(xiàng)懷誠(chéng)一直反復(fù)強(qiáng)調(diào),“國(guó)有股減持絕不可能犧牲現(xiàn)有資本市場(chǎng)的繁榮”,這是國(guó)有股減持的前提。

  ● 2001年5月9日,財(cái)政部副部長(zhǎng)樓繼偉在上海參加“2001里昂證券中國(guó)投資論壇”時(shí)表示,國(guó)有股減持規(guī)則正在會(huì)簽,國(guó)有股減持將在相關(guān)完整的規(guī)則出臺(tái)后開始進(jìn)行。

  ● 2001年6月12日,國(guó)務(wù)院正式發(fā)布《減持國(guó)有股籌集社會(huì)保障資金管理暫行辦法》,這標(biāo)志著國(guó)有股減持工作正式啟動(dòng)。辦法規(guī)定,國(guó)有股減持主要采取國(guó)有股存量發(fā)行的方式。凡國(guó)家擁有股份的股份有限公司(包括境外上市的公司)向公共投資者首次發(fā)行和增發(fā)股票時(shí),均應(yīng)按融資額的10%出售國(guó)有股。國(guó)有股存量出售收入全部上繳全國(guó)社會(huì)保障基金。辦法還規(guī)定,可以選擇少量上市公司進(jìn)行國(guó)有股配售、回購(gòu)試點(diǎn),并把涉及國(guó)有股減持的協(xié)議轉(zhuǎn)讓,作為國(guó)有股減持的一種特殊方式加以規(guī)范,明確國(guó)有股東授權(quán)代表單位在進(jìn)行國(guó)有股協(xié)議轉(zhuǎn)讓時(shí),凡發(fā)生國(guó)有股減持的均應(yīng)按轉(zhuǎn)讓金額的一定比例上繳全國(guó)社會(huì)保障基金。

  ● 2001年6月26日,滄州化工 (現(xiàn)為ST金化)、江蘇索普、韶鋼松山率先在增發(fā)新股方案中提出國(guó)有股減持。

  ● 2001年7月24日,安徽江淮汽車股份有限公司、烽火通信科技股份公司、華紡股份有限公司、廣西北生藥業(yè)(現(xiàn)已退市)等4家公司在招股說明書中表示,將有10%的國(guó)有股存量發(fā)行,其定價(jià)即為新股發(fā)行價(jià)。從四只股票的國(guó)有股存量發(fā)行數(shù)量看,總共有3250萬股,需要資金高達(dá)37431萬元。國(guó)有股減持在新股發(fā)行中首開先河。

  ● 2001年10月22日,中國(guó)證監(jiān)會(huì)經(jīng)報(bào)告國(guó)務(wù)院,決定在具體操作辦法出臺(tái)前,暫停執(zhí)行《減持國(guó)有股籌集社會(huì)保障資金管理暫行辦法》第五條關(guān)于“國(guó)家擁有股份的股份有限公司向公共投資者首次發(fā)行和增發(fā)股票時(shí),均應(yīng)按融資額的10%出售國(guó)有股”的規(guī)定。自6月12日國(guó)務(wù)院發(fā)布減持暫行辦法至10月22日國(guó)有股減持暫停,此間共有13只首發(fā)新股和3只增發(fā)新股實(shí)施了國(guó)有股減持,國(guó)有股存量發(fā)行募資總額11.3億元。

  ● 2001年11月14日,證監(jiān)會(huì)向各界公開征集國(guó)有股減持方案。

  ● 2001年12月18日,中國(guó)證監(jiān)會(huì)規(guī)劃發(fā)展委員會(huì)公布初步匯總的所征集的關(guān)于國(guó)有股減持七類方案,包括配售類及股權(quán)調(diào)整類等,希望社會(huì)各界對(duì)這些歸類的方案再做進(jìn)一步修改與補(bǔ)充。

  ● 2002年1月26日,中國(guó)證監(jiān)會(huì)規(guī)劃發(fā)展委員會(huì)在其網(wǎng)站上公布“國(guó)有股減持方案階段性成果”。

  ● 2002年5月26日,在“APEC金融與發(fā)展項(xiàng)目2002年度論壇”會(huì)間,財(cái)政部部長(zhǎng)項(xiàng)懷誠(chéng)對(duì)“市場(chǎng)有關(guān)財(cái)政部正在進(jìn)行國(guó)有股減持方案的研究工作”的傳言給予否認(rèn)。

  ● 2002年6月24日,國(guó)務(wù)院發(fā)出通知,停止通過國(guó)內(nèi)證券市場(chǎng)減持國(guó)有股。國(guó)務(wù)院決定,除企業(yè)海外發(fā)行上市外,對(duì)國(guó)內(nèi)上市公司停止執(zhí)行《減持國(guó)有股籌集社會(huì)保障資金管理暫行辦法》中關(guān)于利用證券市場(chǎng)減持國(guó)有股的規(guī)定,并不再出臺(tái)具體實(shí)施辦法。

  ● 2004年1月31日,國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》(《國(guó)九條》),承認(rèn)中國(guó)股市存在股權(quán)分置問題,明確提出“積極穩(wěn)妥解決股權(quán)分置問題”。

  ● 2004年12月7日,證監(jiān)會(huì)頒布《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)公眾股股東權(quán)益保護(hù)的若干規(guī)定》,分類表決機(jī)制出臺(tái)。

  ● 2005年4月29日,證監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于上市公司股權(quán)分置改革試點(diǎn)有關(guān)問題的通知》,宣布啟動(dòng)股權(quán)分置改革試點(diǎn)工作。

  ● 2005年5月10日,首個(gè)股改公司三一重工的股改方案亮相。

  ● 2006年5月18日,《首次公開發(fā)行股票并上市管理辦法》正式實(shí)施,“新老劃斷”全面啟動(dòng)。

  ● 2006年6月19日,新老劃斷后的第一只新股中工國(guó)際在深圳中小板上市。該股首日最大漲幅達(dá)到576%。

  ● 2006年6月19日,三一重工限售股解禁,象征性拋售100股,標(biāo)志著中國(guó)股市進(jìn)入全流通時(shí)代。

  ● 2006年6月23日,大同煤業(yè)在上海上市,首開股改后主板全流通上市第一家。

  ● 2008年4月20日,證監(jiān)會(huì)出臺(tái)《上市公司解除限售存量股份轉(zhuǎn)讓指導(dǎo)意見》,規(guī)定大小非減持超過總股本1%的,須通過大宗交易系統(tǒng)轉(zhuǎn)讓。此后證監(jiān)會(huì)又表示,將通過引入二次發(fā)售、開發(fā)可轉(zhuǎn)債等方式完善大宗交易機(jī)制。6月起,大小非減持情況在中登公司網(wǎng)站定期披露。

  ● 2009年6月19日,國(guó)務(wù)院決定,在境內(nèi)證券市場(chǎng)實(shí)施國(guó)有股轉(zhuǎn)持,即新老劃斷后,凡在境內(nèi)證券市場(chǎng)首次公開發(fā)行股票并上市的含國(guó)有股的股份公司,除國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的,均須按首次公開發(fā)行時(shí)股份數(shù)量的10%,將股份公司部分國(guó)有股轉(zhuǎn)由全國(guó)社;鹄硎聲(huì)持有,全國(guó)社;鹄硎聲(huì)對(duì)轉(zhuǎn)持股份承繼原國(guó)有股東的禁售期義務(wù)。

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