繼前不久有關(guān)部門大幅上調(diào)煙產(chǎn)品“消費(fèi)稅”和額外加征“從價(jià)稅”之后,媒體最近又報(bào)道,白酒消費(fèi)稅可能在近日提高。鑒于煙酒在我國(guó)社會(huì)生活中的重要地位,有評(píng)論認(rèn)為,此舉增加稅收的意義大于控?zé)熃渚?有關(guān)部門在煙酒方面的“敏于征”而“慎于控”也受到公眾批評(píng)。
受國(guó)際金融危機(jī)的影響,我國(guó)財(cái)政稅收遇到不小的困難,特別是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的過(guò)程中,國(guó)家出臺(tái)了包括四萬(wàn)億投資在內(nèi)的一系列重大措施以拉動(dòng)國(guó)內(nèi)需求、刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),這些都需要大量的資金投入。通過(guò)在煙酒等項(xiàng)目提稅以增加稅收,應(yīng)該被公眾所理解。
煙酒的特殊性在于其為嗜好品,攝入過(guò)量會(huì)對(duì)個(gè)人身體產(chǎn)生損害,特別是對(duì)青少年和兒童的危害更為嚴(yán)重。因此,盡管可以獲得豐厚稅收,世界上各國(guó)還是普遍推行控?zé)熃渚普摺６鵁熚幕途莆幕谖覈?guó)的長(zhǎng)期存在,讓煙酒幾乎成為公眾生活中的必需品,這更給控?zé)熃渚茙?lái)困難。
通過(guò)增稅提高煙酒的售價(jià),在一定程度上抑制消費(fèi)需求,這符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律，也被世界上不少國(guó)家和地區(qū)采用。而此次提高煙酒的稅率之所以引起公眾的強(qiáng)烈反應(yīng),除了公眾擔(dān)心自己利益受損外,恐怕還有對(duì)有關(guān)部門“敏于征”動(dòng)機(jī)的質(zhì)疑。
公眾的質(zhì)疑不是沒(méi)有道理,以煙草為例,去年底我國(guó)就曾因控?zé)煵焕皹s獲”世界衛(wèi)生組織的臟煙灰缸獎(jiǎng)。獲獎(jiǎng)原因是“寧要漂亮的煙盒,不要公民的健康”:在卷煙包裝的警語(yǔ)標(biāo)識(shí)規(guī)格雖然選擇了《煙草控制框架公約》中最低限度的30%,但沒(méi)有采取國(guó)際上普遍使用的“發(fā)黃的牙齒、爛掉的腳丫、流產(chǎn)的嬰兒”等圖文形式,甚至用大多數(shù)國(guó)人不清楚的英文警語(yǔ)占據(jù)大部分有效面積,健康警示小而不清晰、模糊而不明確,違背了《公約》的基本精神。而有關(guān)部門對(duì)此的解釋竟然是為了防止傷害公眾心理。
作為目前世界上最大的煙草生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó),我國(guó)卷煙總產(chǎn)量占世界份額的30%,煙草消費(fèi)也占世界比重的1/3。雖然近兩年控?zé)熃M織開(kāi)展了公眾場(chǎng)所禁止抽煙、抵制影視吸煙鏡頭等多項(xiàng)活動(dòng),但由于缺乏有關(guān)部門的強(qiáng)力支持,總體收效甚微,吸煙人口總數(shù)仍然超過(guò)3億,每年死于煙草相關(guān)疾病者超過(guò)
100 萬(wàn)。
缺乏有效的控?zé)熃渚普?公眾就是在拿自己的健康交稅,只有相關(guān)控?zé)熃渚普咄晟频那闆r下,我們才能感到增稅是“為了健康”。但是,當(dāng)前相關(guān)部門一方面是行業(yè)的管理者,另一方面又要維護(hù)公眾健康,這種混亂的角色關(guān)系下,讓相關(guān)利益部門主動(dòng)親為推廣控?zé)煛⒔渚?無(wú)異于與虎謀皮。所以,改變有關(guān)部門“敏于征”而“慎于控”的習(xí)慣,第一步要做的就是改變當(dāng)前“管”“控”一家的管理局面。 |
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