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| 高溫補(bǔ)貼落空急需“權(quán)利救濟(jì)” |
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| 2009-06-26 林建平 來(lái)源:齊魯晚報(bào) |
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高溫環(huán)境下工作的人，大多從事體力勞動(dòng)，而相比之下，體力勞動(dòng)者是并不稀缺的資源，短時(shí)間內(nèi)暫時(shí)還無(wú)法通過(guò)供需關(guān)系，來(lái)糾正用人單位對(duì)其自身權(quán)益的不尊重。
6月25日《鄭州晚報(bào)》報(bào)道，連續(xù)兩天，鄭州市最高氣溫超過(guò)38℃，24日更是超過(guò)了40℃。如此高溫酷暑，仍有部分建筑工地讓工人戶外高溫作業(yè)，環(huán)衛(wèi)工人也不畏酷暑堅(jiān)守崗位。但是，記者走訪多處調(diào)查發(fā)現(xiàn)，建筑工人從來(lái)沒(méi)人給他們提過(guò)高溫補(bǔ)助。而環(huán)衛(wèi)工人則表示，他們“工資一個(gè)月750元，其他的什么也沒(méi)有了，更沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)高溫補(bǔ)助”。
問(wèn)題在哪里？是國(guó)家對(duì)高溫作業(yè)工人關(guān)注不夠？當(dāng)然不是。國(guó)家四部委早在2007年就下發(fā)了文件，明確要求對(duì)高溫作業(yè)的工人發(fā)放高溫補(bǔ)貼。看來(lái)，不是沒(méi)有法規(guī)可依，而是一些地方的政府主管部門(mén)沒(méi)有切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，而用人單位呢，則出于經(jīng)濟(jì)利益考慮，把高溫補(bǔ)貼給打折扣乃至生吞活剝了。
用人單位之所以敢這樣做，無(wú)非是因?yàn)楦邷丨h(huán)境下工作的人，大多從事體力勞動(dòng)，而相比之下，體力勞動(dòng)者是并不稀缺的資源，短時(shí)間內(nèi)體力勞動(dòng)者暫時(shí)還無(wú)法通過(guò)供需關(guān)系，來(lái)糾正用人單位對(duì)其自身權(quán)益的不尊重。在這種情況下，我們的主管部門(mén)理應(yīng)勇挑監(jiān)督重?fù)?dān)，迫使用人單位依法辦事。當(dāng)然，對(duì)于這種要求，一些地方主管部門(mén)卻說(shuō)：監(jiān)督熱線擺在那里，建筑工人不投訴不舉報(bào)，這怨不得我們——面對(duì)記者的采訪，鄭州市勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)就是這么回應(yīng)的。
這么說(shuō)，問(wèn)題全在勞動(dòng)者，是他們太憨太不懂得維護(hù)自身權(quán)益？難道這就是勞動(dòng)者不投訴不舉報(bào)的原因嗎？顯然不是。實(shí)際情況是，跟用人單位比，建筑工人處于弱勢(shì)一方，他們可能整天擔(dān)心工資都領(lǐng)不到，哪還敢跟用人單位較高溫補(bǔ)貼這個(gè)真兒？現(xiàn)實(shí)是殘酷的，也許今天較真兒，明天就得背起包裹走人了。在這種情況下，把不投訴不舉報(bào)的責(zé)任全推在勞動(dòng)者頭上，也太殘忍了。
既然法律法規(guī)作出了明確規(guī)定，監(jiān)管部門(mén)就應(yīng)該不折不扣執(zhí)行，要主動(dòng)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行“權(quán)利救濟(jì)”。筆者甚至以為，國(guó)家可以出臺(tái)一些救濟(jì)勞動(dòng)者權(quán)利的新措施，比如，讓建筑企業(yè)將一定比例的保證金交由監(jiān)管部門(mén)托管(資金產(chǎn)生的利息歸企業(yè)所有)，一旦企業(yè)今后出現(xiàn)諸如不發(fā)高溫補(bǔ)貼乃至工資的現(xiàn)象時(shí)，監(jiān)管部門(mén)可用這筆托管的保證金補(bǔ)償工人的損失�？傊k法是人想出來(lái)的，只要“開(kāi)動(dòng)腦筋”，就能解決一切難題，包括避免高溫補(bǔ)貼淪為空話的難題。
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