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| 林伯強(qiáng)：三大因素導(dǎo)致中國油價高于美國 |
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| 2009-07-06 來源:中國石油網(wǎng) |
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廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)表示，6月30日調(diào)價之前，北京市汽油價格已經(jīng)比美國普通汽油平均每升高1.33元，此次調(diào)整后差距就更大了。從2008年10月份開始，北京市93號汽油價格開始超越美國價格，并且之間的差距一直保持在每升2元左右，2009年5月，隨著國際油價的上漲，兩者之間的差距縮小。
為何中國油價會比美國高那么多？林伯強(qiáng)從事的一項(xiàng)研究結(jié)果表明，至少有三個原因?qū)е轮袊蛢r比美國高。
原因之一是稅收。中國成品油價格中的稅收主要包括增值稅、消費(fèi)稅、城建稅和教育附加費(fèi)。從2009年1月份開始，汽油稅上升到每升1.7元以上。中國汽油稅約是全美平均水平的兩倍。
林伯強(qiáng)指出，如果去掉養(yǎng)路費(fèi)部分，中國汽油稅與美國汽油稅就很接近。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的階段，修建公路有其必要的超前性，這就影響了其經(jīng)濟(jì)性，導(dǎo)致過高的路橋費(fèi)。如果政府不能為高路橋費(fèi)買單，消費(fèi)者就得付費(fèi)。
原因之二是，中國汽油零售價格中輸送和銷售環(huán)節(jié)成本(或利潤)所占比重過高。美國零售和輸送環(huán)節(jié)成本一般占零售價格的12%左右，但中國零售和輸送環(huán)節(jié)一般會占到零售價格的20%左右。
“如果從絕對值來看，2009年以來，中國汽油輸送和零售環(huán)節(jié)一般比美國每升高出0.8元，2009年4月比美國每升高1元。”林伯強(qiáng)說。
原因之三是，中國煉油廠的原油成本相對美國煉油廠的原油成本要高一些，但這個因素對成品油價格的影響要小于稅收、輸送和銷售成本。
林伯強(qiáng)稱，中國原油進(jìn)口依存度達(dá)到了50%。假定2008年至2009年4月中國煉油企業(yè)加工原油的50%來自國內(nèi)市場、50%來自進(jìn)口，中國煉油企業(yè)進(jìn)口原油的到岸價格和國內(nèi)購入價格要高于美國。2008年，美國進(jìn)口原油的平均到岸價為每桶93美元，而中國卻高達(dá)每桶99美元。
不過，林伯強(qiáng)同時表示，國內(nèi)成品油價和美國成品油價其實(shí)沒有太多可比性。因?yàn)橹忻纼蓢某善酚蛢r格構(gòu)成不同。在中國，成品油價格一直采用政府指導(dǎo)價，終端零售價不完全反映生產(chǎn)銷售各環(huán)節(jié)的成本和收益結(jié)構(gòu)。
“中國的汽油價格并不是一直比美國高。2008年當(dāng)油價上漲至每桶100美元以上時，中國政府實(shí)行成品油價格管制，而美國汽油價格反映國際市場原油價格，中國的汽油價格就比美國低。2008年1月到9月，美國普通汽油零售價格一直高于中國。”林伯強(qiáng)說。
林伯強(qiáng)指出，可見，如果中國的原油價格一直跟國際原油價格接軌的話，那么中國的油價就會比美國高；不過，如果中國在國際油價走高的時候選擇不接軌的話，那中國油價就會比美國低。
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