7月8日至10日，一年一度的八國(guó)集團(tuán)首腦會(huì)議將在意大利中部城市拉奎拉舉行。從世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)到氣候變化問(wèn)題，從能源安全問(wèn)題到糧食安全問(wèn)題，從全球貿(mào)易問(wèn)題到全球安全問(wèn)題等，峰會(huì)議題可謂“遍地開花”。
    而且，據(jù)意大利外長(zhǎng)佛朗哥·弗拉蒂尼介紹，此次峰會(huì)除八國(guó)集團(tuán)成員國(guó)會(huì)議外，其他所有會(huì)議都將采用“發(fā)達(dá)國(guó)家同發(fā)展中國(guó)家對(duì)話”的形式舉行。除中國(guó)、印度、南非、墨西哥、巴西五個(gè)國(guó)家外，意大利還特邀埃及參與八國(guó)集團(tuán)同發(fā)展中國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)話會(huì)議。
    然而，分析人士指出，議題的增多和規(guī)模的擴(kuò)大也意味著拉奎拉峰會(huì)將面臨更多考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。要想經(jīng)受住這些考驗(yàn)，各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就需要坦陳見(jiàn)解、深度磋商、集結(jié)共識(shí)、明確方向，展現(xiàn)并落實(shí)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的“最高”信心、理念、責(zé)任和方略。

    制定穩(wěn)定金融市場(chǎng)規(guī)則忌“空談”

    毫無(wú)疑問(wèn)，應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)將是本次峰會(huì)的主要議題。本次八國(guó)集團(tuán)輪值主席國(guó)意大利總理貝盧斯科尼說(shuō)，本次峰會(huì)將成為制定穩(wěn)定金融市場(chǎng)規(guī)則的峰會(huì)，希望峰會(huì)能夠向世界經(jīng)濟(jì)傳達(dá)積極訊息。但他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人將在峰會(huì)上討論涉及金融市場(chǎng)的規(guī)則，但規(guī)則的具體細(xì)節(jié)將于今年9月在美國(guó)匹茲堡市召開的二十國(guó)集團(tuán)會(huì)議上正式推出。
    德國(guó)總理默克爾2日也表示，德國(guó)政府在本屆八國(guó)集團(tuán)首腦會(huì)議上將推動(dòng)國(guó)際金融市場(chǎng)憲法的建立，以避免危機(jī)重演。
    然而，一些分析人士卻對(duì)峰會(huì)在應(yīng)對(duì)危機(jī)方面能否取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展表示擔(dān)心。德國(guó)外交政策協(xié)會(huì)全球化與世界經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目組主任埃爾辛格對(duì)新華社記者表示，此次峰會(huì)將重申各方應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退的決心，但估計(jì)在這方面不會(huì)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
    意大利外長(zhǎng)弗拉蒂尼在接受新華社記者專訪時(shí)也指出，八國(guó)集團(tuán)應(yīng)當(dāng)關(guān)注峰會(huì)的具體成效。他表示將提議在今年9月舉行一次八國(guó)集團(tuán)外長(zhǎng)會(huì)議，專門檢討各項(xiàng)承諾的兌現(xiàn)情況。
    中國(guó)外交部副部長(zhǎng)何亞非2日在媒體吹風(fēng)會(huì)上說(shuō)，應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)和金融危機(jī)的國(guó)際機(jī)制應(yīng)符合具有廣泛代表性、平等、實(shí)效三大原則。代表性，就是任何應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)和金融危機(jī)的機(jī)制應(yīng)該既要有發(fā)達(dá)國(guó)家，又要有發(fā)展中國(guó)家，要平衡；平等性，就是世界上的國(guó)家不論大小強(qiáng)弱，無(wú)論發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都應(yīng)有平等的發(fā)言權(quán)；實(shí)效，就是切忌空談，應(yīng)有具體目標(biāo)，可以解決實(shí)實(shí)在在的問(wèn)題。

    氣候變化談判忌“變相”

    今年是世界應(yīng)對(duì)氣候變化的關(guān)鍵年，人們期待本次峰會(huì)在這一問(wèn)題上出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。東道主意大利表示，要努力使本次峰會(huì)成為應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題的里程碑。
    弗拉蒂尼表示，他期待八國(guó)峰會(huì)期間各方就氣候問(wèn)題達(dá)成共識(shí)，為今年12月在丹麥哥本哈根舉行的聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)做好準(zhǔn)備。
    本次峰會(huì)能否在氣候變化問(wèn)題上取得突破，在于世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家組成的八國(guó)集團(tuán)能否作出實(shí)質(zhì)性立場(chǎng)轉(zhuǎn)變。一方面八國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人能否就發(fā)達(dá)國(guó)家溫室氣體減排的中期目標(biāo)達(dá)成相對(duì)一致；另一方面八國(guó)中少數(shù)國(guó)家能否不再堅(jiān)持發(fā)展中國(guó)家也要實(shí)行量化減排。
    中國(guó)外交部副部長(zhǎng)何亞非2日說(shuō)，中方堅(jiān)決反對(duì)利用氣候變化之名推行貿(mào)易保護(hù)主義，因?yàn)槠洹安焕�于世界�?jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，損人又不利己”。他說(shuō)，氣候變化是全人類面臨的共同挑戰(zhàn)，應(yīng)將聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約和京都議定書作為應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際談判和合作的主渠道。也就是說(shuō)，應(yīng)該堅(jiān)持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”的原則。
    有媒體稱，估計(jì)“碳關(guān)稅”將成為中美雙方在本次峰會(huì)上的攻防對(duì)話焦點(diǎn)。文章稱，針對(duì)美國(guó)眾議院日前通過(guò)的包含“碳關(guān)稅”條款的法案，中國(guó)商務(wù)部3日在網(wǎng)站上公開指出，中國(guó)堅(jiān)決反對(duì)實(shí)施“碳關(guān)稅”，并補(bǔ)充說(shuō)，這類條款可能引發(fā)“貿(mào)易戰(zhàn)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)去年對(duì)美出口機(jī)電產(chǎn)品總額達(dá)1528.6億美元，占對(duì)美出口總額60%。如美國(guó)征收“碳關(guān)稅”，將對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品帶來(lái)嚴(yán)重影響，此舉還可能引發(fā)歐盟仿效，使中國(guó)外貿(mào)出口“雪上加霜”。

    變糧食援助為長(zhǎng)期投資關(guān)鍵在執(zhí)行

    世界金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的持續(xù)蔓延使饑餓、貧困和失業(yè)人口持續(xù)增長(zhǎng)，糧價(jià)動(dòng)蕩，供需不平衡加劇了對(duì)全球糧食安全的擔(dān)憂。峰會(huì)期間還將召開糧食安全專題會(huì)議。
    據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》透露，八國(guó)集團(tuán)將在本周公布“糧食安全倡議”，承諾未來(lái)3年在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面投入超過(guò)120億美元，此舉標(biāo)志著在發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)問(wèn)題上，八國(guó)集團(tuán)將進(jìn)一步由糧食援助轉(zhuǎn)向長(zhǎng)期投資。
    據(jù)悉，八國(guó)集團(tuán)的倡議凸顯了美國(guó)政府在消除全球饑餓問(wèn)題上的新策略，扭轉(zhuǎn)了二十年來(lái)幾乎完全側(cè)重于糧食援助的政策。美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓在最近的講話中表示，太長(zhǎng)時(shí)期以來(lái)，應(yīng)對(duì)饑餓的主要對(duì)策一直是在危機(jī)最嚴(yán)重的情況下，運(yùn)送緊急(食品)援助，這種做法拯救了生命，但沒(méi)有解決饑餓問(wèn)題的根源。這頂多是一種短期補(bǔ)救措施。
    聯(lián)合國(guó)官員和八國(guó)集團(tuán)外交官在介紹“拉奎拉糧食安全倡議”時(shí)表示，美國(guó)和日本將提供大部分資金，分別出資30億至40億美元，其余資金將來(lái)自于歐洲和加拿大。官員們表示，支出金額將比此前增長(zhǎng)兩倍以上。
    但報(bào)道指出，美國(guó)政府的這種轉(zhuǎn)變?cè)谄鋰?guó)內(nèi)將面臨爭(zhēng)議，因?yàn)樵搰?guó)農(nóng)民是全球多種作物的最大出口商，其中包括大豆和玉米。美國(guó)是世界上最大的糧食援助捐助國(guó)，去年其捐贈(zèng)金額超過(guò)了20億美元，捐助的主要是美國(guó)農(nóng)民種植的各種作物。

    美元資產(chǎn)安全性受到更多國(guó)家關(guān)心

    香港《信報(bào)》的文章指出，在本次八國(guó)峰會(huì)上將有更多國(guó)家加入中國(guó)和俄羅斯的行列，要求討論美元地位問(wèn)題。印度表明正尋找美元以外的儲(chǔ)備貨幣，法國(guó)就表示中期而言可能須討論全球協(xié)調(diào)貨幣匯率問(wèn)題。
    印度總理辛格的經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)滕杜爾卡4日在接受彭博社采訪時(shí)指出，印度政府的外匯儲(chǔ)備以美元為主，這是印度面對(duì)的問(wèn)題之一。他正敦促政府減少持有美元，分散該國(guó)的2646億美元外匯儲(chǔ)備。
    法國(guó)財(cái)長(zhǎng)拉加德日前在出席法國(guó)南部一個(gè)會(huì)議時(shí)說(shuō)，全球必須探討改善匯率政策協(xié)調(diào)的問(wèn)題，隨著金融危機(jī)及新興國(guó)家崛起改變了世界，中期而言，貨幣間的平衡及各自角色等問(wèn)題需要解決。
    中國(guó)外交部副部長(zhǎng)何亞非5日在中國(guó)代表團(tuán)舉行的中外媒體吹風(fēng)會(huì)上回答記者提問(wèn)時(shí)說(shuō)，美元是當(dāng)今主要的國(guó)際結(jié)算和儲(chǔ)備貨幣，美國(guó)政府有責(zé)任保持美元的穩(wěn)定。多年來(lái)，許多國(guó)家都呼吁美國(guó)政府要采取行動(dòng)維護(hù)美元幣值的穩(wěn)定，中國(guó)也對(duì)美元資產(chǎn)的安全表示關(guān)切。
    他同時(shí)表示，創(chuàng)立超主權(quán)國(guó)際儲(chǔ)備貨幣目前只是學(xué)術(shù)界的討論，不是中國(guó)政府的立場(chǎng)。美元目前是世界上最重要的儲(chǔ)備貨幣，“我們相信在未來(lái)幾年里也是如此，這是現(xiàn)實(shí)”。