7月9日,上海市國(guó)家安全局對(duì)外宣布,澳大利亞力拓集團(tuán)上海辦事處的4名員工因涉嫌竊取中國(guó)國(guó)家機(jī)密在上海被拘捕。
　　眼下,何為間諜？所竊何密？成為整個(gè)事件中最撲朔迷離的兩個(gè)問題。
　　據(jù)和四名力拓被拘捕員工的家屬有接觸的人士介紹,其家屬對(duì)于其四人被捕感到非常突然,并對(duì)四人涉嫌竊取哪些國(guó)家機(jī)密一無所知。
    在他們一無所知的背后,不僅僅因?yàn)榧覍賹?duì)其日常工作所知甚少,更重要的是我國(guó)保密法對(duì)“涉密”范圍的界定非常模糊而寬泛。
　　而且,這4名男子中包括該辦事處總經(jīng)理、力拓鐵礦石部門中國(guó)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人胡士泰。胡早年在國(guó)內(nèi)讀書工作,但現(xiàn)在已經(jīng)取得澳大利亞籍身份,鑒于其特殊身份,胡士泰涉嫌何種罪名,會(huì)在哪種法律體系內(nèi)被依法處理,亦是當(dāng)下焦點(diǎn)問題。

　　所竊何密？

　　上海市國(guó)家安全局公開表示,力拓集團(tuán)上海辦事處4名員工因涉嫌竊取中國(guó)國(guó)家機(jī)密被拘捕,何為國(guó)家機(jī)密？這是眼下首先需要界定的問題。
　　根據(jù)我國(guó)1989年5月起實(shí)施的《保密法》的規(guī)定,國(guó)家秘密是關(guān)系國(guó)家的安全和利益,依照法定程序確定,在一定時(shí)間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項(xiàng),包括國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的秘密事項(xiàng),國(guó)家各級(jí)機(jī)關(guān)單位對(duì)所產(chǎn)生的國(guó)家秘密事項(xiàng)均有權(quán)定密。
　　因此,由于鋼鐵產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),在鐵礦石談判中,中方的鐵礦石談判策略以及國(guó)內(nèi)鐵礦石的庫(kù)存天數(shù)、毛利率、噸鋼原材料消耗以及生產(chǎn)采購(gòu)安排等均可被列為國(guó)家秘密的范圍,而中鋼協(xié),甚至大型鋼鐵企業(yè)等單位,就有權(quán)為自己的文件自行定“密”。
　　但事實(shí)上,據(jù)全國(guó)人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)的調(diào)研,目前在確定國(guó)家秘密的主體資格以及權(quán)限上,現(xiàn)行《保密法》沒有嚴(yán)格規(guī)范和限制,不少單位和部門對(duì)隨意標(biāo)注國(guó)家秘密標(biāo)志;為避免“漏定”,寧愿“錯(cuò)定”。
　　“按照現(xiàn)行《保密法》,中鋼協(xié)等單位可在本單位文件上自行標(biāo)注密級(jí),一旦標(biāo)注上去,則可能構(gòu)成泄密。”北京大學(xué)一學(xué)者表示。
　　巧合的是,就在十天以前,6月27日,新修訂的《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法（修訂草案）》（下稱《保密法》修訂草案）全文公開,向社會(huì)征集意見。
　　但是,時(shí)隔20年后的首度修訂中,定“密”權(quán)限過于寬泛等問題并未得到徹底解決�！案骷�(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、單位對(duì)所產(chǎn)生的國(guó)家秘密事項(xiàng)“都有定密權(quán)限”即意味著幾乎所有的事項(xiàng)均可納入國(guó)家秘密的范疇。
　　“傳統(tǒng)的保密思路是'以保密為原則,以公開為例外’,而隨著2008年《政府信息公開條例》的實(shí)施,信息公開透明應(yīng)該成為基本原則,保密成為例外”上述北大學(xué)者表示。
　　退而言之,即使不涉及到密級(jí)問題,只要以不正當(dāng)手段獲取了我國(guó)鐵礦石談判相關(guān)的商業(yè)情報(bào),也觸犯了我國(guó)刑法“侵犯商業(yè)秘密罪”。

　　依何程序？

　　7月11日,訪問上海的澳大利亞貿(mào)易部長(zhǎng)Simon Crean告訴記者:“如果（對(duì)胡）提起指控的話,我們要求得到法律申訴的權(quán)利�！�
　　鑒于胡士泰的澳大利亞籍身份,胡士泰是否能依照中國(guó)的刑法定刑？對(duì)胡士泰定刑將依據(jù)什么法律程序以及胡士泰是否享有某些特殊的權(quán)利均是疑問。
　　據(jù)媒體報(bào)道,7月10日,澳大利亞領(lǐng)事館相關(guān)人員已經(jīng)與胡士泰進(jìn)行了接觸,但是到目前為止,胡士泰尚未獲得律師方面的法律服務(wù)。
　　據(jù)一名不愿透露姓名的資深刑事律師介紹,由于力拓“間諜門”案是國(guó)家安全機(jī)關(guān)主辦,因此,其程序上和普通的刑事案件完全不同�！氨热缙刚�(qǐng)的律師需經(jīng)過國(guó)家安全機(jī)關(guān)的認(rèn)可方有效�！�
　　根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律的規(guī)定,胡士泰要獲得完整的法律服務(wù),還有相當(dāng)長(zhǎng)的程序要走。
　　根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定,在偵查階段,律師給犯罪嫌疑人提供的服務(wù)限于法律問題咨詢,不能涉及事實(shí)層面的問題,而如力拓這類涉及國(guó)家安全機(jī)關(guān)的案件,必須有偵查機(jī)關(guān)人員在場(chǎng),律師不能單獨(dú)會(huì)見,只有在審查起訴階段后,律師才可以介入事實(shí)層面的了解和調(diào)查。目前,該案尚處于偵查階段。
　　而在實(shí)體上,目前胡士泰等人最有可能涉及的罪名是刑法第一百一十一條規(guī)定的“向境外非法提供國(guó)家秘密罪”。
　　“不管是中國(guó)人,還是外國(guó)人,無國(guó)籍人,只要進(jìn)行相關(guān)犯罪活動(dòng),都有可能構(gòu)成此罪,胡士泰的外籍身份并不影響其構(gòu)成此罪�！鄙鲜雎蓭煴硎尽�
　　根據(jù)我國(guó)刑法的相關(guān)規(guī)定,觸犯我國(guó)刑法相關(guān)罪名者,將在我國(guó)境內(nèi),按照我國(guó)刑法的構(gòu)成要件定罪量刑,和澳大利亞本國(guó)的刑法沒有關(guān)系。
　　但對(duì)外國(guó)人來說,在量刑方面有特殊規(guī)定,除有期徒刑外,一般還判處附加驅(qū)逐出境。“既可以在判后立即驅(qū)逐,也可以服完刑后驅(qū)逐出境�！�