多城市水價(jià)醞釀上調(diào) 水價(jià)偏低是主因
    2009-07-21    作者:陳偉 方燁 江瑋 王喜文    來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

    目前,水價(jià)構(gòu)成存在著許多不合理的地方。專家表示,當(dāng)前我國(guó)水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)普遍低。這樣,不能反映水資源的稀缺程度和水環(huán)境治理成本,從而導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)中水資源浪費(fèi)相當(dāng)嚴(yán)重、水污染得不到有效治理。運(yùn)用價(jià)格杠桿,適當(dāng)提高水價(jià),讓人們節(jié)約用水的確有必要。
    “事實(shí)上,水價(jià)上漲,一方面是因?yàn)槟壳暗乃畠r(jià)仍較低,供水企業(yè)面臨一定的經(jīng)營(yíng)壓力,價(jià)格約束機(jī)制沒法發(fā)揮理想。另一方面,長(zhǎng)期以來,水資源結(jié)構(gòu)不合理,其稀缺到什么情況,水環(huán)境治理成本多少,都有缺陷!眹(guó)家信息中心專家委員會(huì)委員高輝清說。
    據(jù)了解,跟發(fā)達(dá)國(guó)家來比,中國(guó)的水價(jià)處在中下水平。全國(guó)平均供水價(jià)格只有1.4元/立方米,污水處理費(fèi)只有0.4至0.5元/立方米,省會(huì)級(jí)的城市平均供水也只有2.4元/立方米,污水處理費(fèi)只有0.6元/立方米。
    相關(guān)報(bào)告指出,目前水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的形成機(jī)制還不合理,部分地區(qū)水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)過低,甚至有些地區(qū)只是象征性地征收。如江西省,居民生活的水資源費(fèi)為0.01元/立方米,工業(yè)取水為0.015元/立方米,無法起到經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用。
    “所以,水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)偏低是當(dāng)前影響和阻礙水資源費(fèi)征收制度實(shí)施效果的重要問題,若解決不好必將削弱水資源費(fèi)征收管理的動(dòng)力,難以實(shí)現(xiàn)水資源費(fèi)制的實(shí)施目標(biāo)!备咻x清強(qiáng)調(diào)。
    另外,水是不可再生的資源,如果保持較低的價(jià)格會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資源消耗極大,越來越不可持續(xù)。
    其實(shí),水價(jià)再次上調(diào)早在去年下半年就有議論。有人認(rèn)為,如果不是金融危機(jī),水價(jià)很可能在去年年底前就已上調(diào)到位。因此,對(duì)水價(jià)上調(diào),絕大多數(shù)居民已經(jīng)有了心理準(zhǔn)備。在專家看來,中國(guó)居民的用水支出與家庭總支出相比,還是很小。水價(jià)提高對(duì)大多數(shù)居民的生活水平應(yīng)該不會(huì)產(chǎn)生太大影響。
    國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示:“我國(guó)的水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)原來是36項(xiàng),按照國(guó)家規(guī)定2012年達(dá)到106項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。為什么會(huì)提高標(biāo)準(zhǔn)?最重要的原因是,我們中國(guó)的原水越來越多的在被污染。因此很多的額外支出要進(jìn)行增加,一是水質(zhì)的提高,一是服務(wù)的提高。這個(gè)服務(wù)提高的成本最終一定要進(jìn)入價(jià)格!
    水是一種生活必需品,也是一種公共品。合理的水價(jià),一定要體現(xiàn)水的這兩個(gè)特性。我國(guó)作為最缺水的13個(gè)國(guó)家之一,節(jié)約用水的必要性自不待言,水價(jià)偏低也是不爭(zhēng)的事實(shí),因此,有必要借助于價(jià)格杠桿進(jìn)行調(diào)控。

  水價(jià)上漲或有外資因素

  業(yè)內(nèi)專家透露,各城市要求提高水價(jià)并不僅僅是出于成本上升和水資源節(jié)約。還有一個(gè)很重要的原因是,我國(guó)不少城市的水務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)經(jīng)營(yíng)由于有外資的參與,自來水價(jià)格的調(diào)控在一定程度上并不完全掌握在政府的手里。
  據(jù)了解,外資參與我國(guó)水務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)的越來越多,比如,法國(guó)蘇伊士集團(tuán)北從昌圖、南到三亞、東起上海、西達(dá)重慶,在全國(guó)范圍內(nèi)擁有22家合資企業(yè)。而具有153年水務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)經(jīng)營(yíng)歷史的法國(guó)威立雅公司也在中國(guó)掀起了收購(gòu)狂潮,迄今為止拿下了天津、上海、北京、成都、昆明、蘭州等近19個(gè)城市的21個(gè)合資項(xiàng)目。
  地方政府往往是根據(jù)合同價(jià)從外資手里買水,比如一噸水的成本是1.5元,政府的收購(gòu)價(jià)格可能在1.8元到2元之間,然后政府再以低于收購(gòu)的價(jià)格賣給城市居民。虧損時(shí)間長(zhǎng)了,政府無法承擔(dān),水價(jià)上漲就是唯一的選擇。

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