【觀點(diǎn)頭條】油價(jià)調(diào)整，靠法制還是靠猜想？
    2009-07-29        來(lái)源:央視國(guó)際
　　國(guó)家發(fā)改委今天下午宣布，29日零時(shí)起國(guó)內(nèi)汽柴油價(jià)格每噸降低220元。由此，終結(jié)了許多天來(lái)網(wǎng)上關(guān)于發(fā)改委是否會(huì)降低油價(jià)的“哥德巴赫猜想”。
　　今年6月30日，發(fā)改委曾經(jīng)突然上調(diào)油價(jià)，打了很多人一個(gè)措手不及。面對(duì)當(dāng)時(shí)公眾的質(zhì)疑，權(quán)威人士給出的解釋是，調(diào)價(jià)“并不突然”，因?yàn)橹袊?guó)是石油進(jìn)口國(guó)，目前只能是被動(dòng)接受國(guó)際油價(jià)波動(dòng)，國(guó)內(nèi)油價(jià)同國(guó)際直接接軌“無(wú)法回避”。另外，按照發(fā)改委五月份頒布的《石油價(jià)格管理辦法(試行)》，國(guó)際市場(chǎng)原油連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過4%的時(shí)候，可以相應(yīng)調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格。所以，油價(jià)上調(diào)合理合法。
　　有了《石油價(jià)格管理辦法(試行)》這一把“尚方寶劍”，各方對(duì)于油價(jià)上漲的質(zhì)疑聲暫且偃旗息鼓。時(shí)間過得真快，轉(zhuǎn)眼間就到7月28日了。對(duì)于廣大車主來(lái)講，這可不是一般的日子。從上次調(diào)價(jià)到今天，差不多有22個(gè)工作日了，也就是國(guó)內(nèi)又一輪油價(jià)的調(diào)價(jià)節(jié)點(diǎn)。最關(guān)鍵的一點(diǎn)是，從目前國(guó)際油價(jià)累計(jì)20多天的變化率來(lái)看，下降幅度已經(jīng)超過了5%，即使未來(lái)一兩天油價(jià)有所上升，22天移動(dòng)變化幅度超過4%肯定沒有問題。
　　油價(jià)能夠下降嗎？最近幾天，在網(wǎng)上各方人士都在試圖破解油價(jià)調(diào)整的“哥德巴赫猜想”。
　　筆者總結(jié)一下“頂”油價(jià)不會(huì)下調(diào)的觀點(diǎn)。
　　其一，6月30日上調(diào)油價(jià)時(shí)，很多分析人士表示，油價(jià)上調(diào)已經(jīng)縮小了幅度。因?yàn)榘凑赵统杀�、稅費(fèi)、煉油及銷售利潤(rùn)測(cè)算油價(jià)，汽柴油價(jià)格的上調(diào)幅度應(yīng)該超過900元。600元已經(jīng)充分考慮了消費(fèi)者的承受能力，也就是說消費(fèi)者已經(jīng)占便宜了！而且，《石油價(jià)格管理辦法(試行)》稱“可以相應(yīng)調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格”，請(qǐng)注意“相應(yīng)”這兩個(gè)詞，就給主管部門靈活掌握留下來(lái)了空間。因此，不下調(diào)油價(jià)是可以自圓其說的。
　　其二，根據(jù)中石化一位權(quán)威人士提供的一份詳盡的中美兩國(guó)成品油價(jià)對(duì)比數(shù)據(jù)，國(guó)內(nèi)油價(jià)目前仍低于美國(guó)。（7月8日新華網(wǎng)）這份統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)汽油稅約是全美平均水平的兩倍，輸送和銷售環(huán)節(jié)成本所占比重也過高等一系列權(quán)威數(shù)字。據(jù)此，中石化權(quán)威人士要強(qiáng)調(diào)是：中美兩國(guó)成品油價(jià)沒有太多可比性；而且，石油公司因?yàn)檎笇?dǎo)價(jià)，一直在虧本經(jīng)營(yíng)。
　　其三，以前國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格一直是“跟漲不跟跌”、“快漲慢跌”。想想去年下半年國(guó)際原油價(jià)格急速下墜的時(shí)候，那時(shí)油價(jià)下調(diào)任由民意千呼萬(wàn)喚就是出不來(lái)。有此“傳統(tǒng)”，油價(jià)不降也有理。
　　可能有人會(huì)說，不是有《石油價(jià)格管理辦法(試行)》這個(gè)法律的武器了嗎？油價(jià)調(diào)整依法執(zhí)行不就行了嗎？大家為什么這樣猜來(lái)猜去的！這也著實(shí)不怪大家猜疑，以前沒有油價(jià)調(diào)整辦法，每回漲價(jià)，大家都感覺很突然，丈二和尚摸不著頭腦。因?yàn)檫@種“無(wú)法可依”的慣性思維，如今即便有了這把“尚方寶劍”，反倒大家不知道如何去使用了。
　　說來(lái)說去，降價(jià)有降價(jià)的理由，不降價(jià)有不降價(jià)的原因。但是，《石油價(jià)格管理辦法(試行)》是經(jīng)過專家學(xué)者審慎研究，并且權(quán)衡各方利益關(guān)系后出臺(tái)的規(guī)章制度。它既考慮到了國(guó)內(nèi)油價(jià)與國(guó)際油價(jià)“接軌”后種種可能及應(yīng)對(duì)方法，也在一定程度上能夠避免石油投機(jī)活動(dòng)。應(yīng)該說此舉是我國(guó)在油價(jià)定價(jià)機(jī)制上走向法制的重要一步。至于有學(xué)者提出，“目前我國(guó)成品油定價(jià)機(jī)制還需要進(jìn)一步修訂和完善,主要存在調(diào)價(jià)周期過長(zhǎng)、調(diào)價(jià)幅度較低、價(jià)格構(gòu)成透明度低、定價(jià)方式表述模糊等問題�！惫P者以為，這種觀點(diǎn)都是“馬后炮”。評(píng)價(jià)一部規(guī)章制度或者一部法律法規(guī)的好壞，要看一個(gè)長(zhǎng)期的過程，而最重要的是“先執(zhí)行”。
　　可喜的是，國(guó)家發(fā)改委今天下午依法降低了油價(jià)，取信于民。筆者認(rèn)為，油價(jià)調(diào)整靠法制還是靠猜想？這將不再成為一個(gè)問題。
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