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| 制約、整合、瘦身：特區(qū)深圳率先啟動政府機(jī)構(gòu)改革 |
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| 2009-08-03 作者:新華社記者 林甦 任沁沁 王傳真 來源:新華網(wǎng) |
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新華網(wǎng)深圳８月３日電
中國經(jīng)濟(jì)特區(qū)深圳的新一輪政府機(jī)構(gòu)改革現(xiàn)已正式啟動。這意味著，在中國內(nèi)地經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域一直扮演“排頭兵”角色的深圳，又在行政管理體制改革方面成為“先行軍”。
《深圳市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案》于７月３１日正式出臺，并將力爭在今年１０月１日前基本完成。該方案的核心是轉(zhuǎn)變政府職能，并探索大部門體制，同時理順部門職責(zé)關(guān)系，突出明確和強化責(zé)任。
中共廣東省委常委、深圳市代市長王榮表示，深圳特區(qū)成立２９年來，在改革開放的進(jìn)程中先后進(jìn)行了７次大機(jī)構(gòu)改革，在許多方面做了有益的探索并取得了明顯成效。但仍存在政府職能轉(zhuǎn)變不到位，機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠合理，政府部門職責(zé)不清、權(quán)責(zé)不對稱等現(xiàn)象，直接制約了政府管理總體效能的發(fā)揮。
在該方案中，最受各界關(guān)注的則是建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督三種權(quán)力既相互制約又相互協(xié)調(diào)的運行機(jī)制。根據(jù)方案，市政府機(jī)構(gòu)統(tǒng)稱為工作部門，并根據(jù)部門職能定位做出區(qū)分。主要承擔(dān)制定政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)等職能，并監(jiān)督執(zhí)行的大部門，稱為“委”；“局”主要承擔(dān)執(zhí)行和監(jiān)督職能；協(xié)助市長辦理專門事項、不具有獨立行政管理職能的機(jī)構(gòu)，稱為“辦”。
“決策、執(zhí)行、監(jiān)督各自有著不同的專業(yè)要求，直接決定著政策是否連貫、政府運行是否高效，以及糾錯能力的強弱。深圳市‘委’‘局’‘辦’的分設(shè)，體現(xiàn)了將三種權(quán)力相互制約又相互協(xié)調(diào)的思路�！敝醒朦h校政法部副教授黃小勇博士說。
國家行政學(xué)院公共管理教研部教授、北大政府管理學(xué)院博導(dǎo)汪玉凱認(rèn)為，這三種權(quán)力的分離，是此次改革最大的亮點。 |
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